新華社(she)北京12月1日(ri)電 中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院印發(fa)了《長(chang)江三角洲(zhou)區域(yu)一(yi)體化(hua)發(fa)展規(gui)劃綱要(yao)》，并(bing)發(fa)出通知，要(yao)求各地區各部門(men)結合實(shi)際認真貫徹(che)落實(shi)。
《長(chang)江(jiang)三角(jiao)洲區(qu)域(yu)一體化發展(zhan)規劃綱要》主要內容如下。
目錄
前言
第(di)一章 發展(zhan)背景
第一節(jie) 發展(zhan)基礎(chu)
第二節 機遇挑戰
第三節 重大意義
第二章(zhang) 總(zong)體要求
第一節 指導思(si)想(xiang)
第二節 基本原則
第三節(jie) 戰略(lve)定(ding)位(wei)
第四節(jie) 發展(zhan)目標
第三(san)章 推動形(xing)成區域(yu)協調發展新格(ge)局(ju)
第一節 強化區域(yu)聯動發展
第二節(jie) 加(jia)快都市圈一(yi)體化發(fa)展
第三節 促(cu)進城鄉融合發展
第四(si)節 推進跨界(jie)區(qu)域共建(jian)共享
第四章 加強協同創新(xin)產業(ye)體系(xi)建設
第(di)一節 構(gou)建區域創新共(gong)同體
第二(er)節 加強產業分工(gong)協作
第(di)三節(jie) 推(tui)動(dong)產業與創(chuang)新(xin)深度融合
第五章 提(ti)升基礎設施互聯互通水(shui)平(ping)
第一節 協(xie)同建設一體化綜合交通體系
第二節(jie) 共同打造數字長(chang)三角
第三節 協同推進跨區域能(neng)源基礎設施建設
第四節 加強省(sheng)際重大(da)水利工(gong)程(cheng)建設(she)
第(di)六(liu)章 強化生態環境共保聯(lian)治
第一節 共同加強生(sheng)態保護
第二節 推進(jin)環境協同防治
第三節 推(tui)動生態(tai)環境(jing)協(xie)同監管
第(di)七章(zhang) 加快(kuai)公共服務便利共享
第一節 推進公共服務(wu)標準化(hua)便利化(hua)
第二節 共享(xiang)高(gao)品質教(jiao)育醫療(liao)資源
第三(san)節 推動(dong)文化旅游合(he)作發展
第四(si)節 共建公平包(bao)容的社會環(huan)境
第八(ba)章(zhang) 推(tui)進更(geng)高水平協(xie)同開(kai)放
第一(yi)節 共建高水平(ping)開放平(ping)臺(tai)
第(di)二(er)節 協同推(tui)進開(kai)放合作
第三節 合力打造國際一流營(ying)商環境(jing)
第九章(zhang) 創新一體化發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)
第一節 建立規(gui)則統一的制(zhi)度體系
第二節(jie) 促進要(yao)素市(shi)場一體化
第(di)三節(jie) 完(wan)善多(duo)層(ceng)次多(duo)領(ling)域合作機制
第十章 高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區
第一節 打造生態友好型一體化發展樣板
第二節(jie) 創新重點領(ling)域一體化發(fa)展(zhan)制度(du)
第三(san)節 加強改革(ge)舉措集成創(chuang)新
第四節 引領長三角一(yi)體化發展
第十(shi)一章 高標準建設上(shang)海自由(you)貿易(yi)試驗區新片區
第一節(jie) 打造更高水平(ping)自由貿易(yi)試驗區
第二(er)節 推(tui)進(jin)投資貿(mao)易(yi)自由化便利化
第三節 完(wan)善配套制度和監管體系
第四節(jie) 帶動長三(san)角新一輪(lun)改革開放
第十二章 推進規劃實施(shi)
第一(yi)節 加強黨的(de)集中統一(yi)領導
第二節 強(qiang)化組織協調
第(di)三節(jie) 健全推進機制
第四節 建立(li)1+N規劃政策體系
第五節 抓好督促落實
前言
2018年11月5日，習近平總書記(ji)在首屆中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進口(kou)博(bo)覽會上(shang)宣布(bu)，支持(chi)長江三角洲區(qu)域一體化(hua)發(fa)(fa)展并(bing)上(shang)升為國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，著(zhu)力落實新發(fa)(fa)展理念，構建(jian)現代化(hua)經(jing)濟體系，推(tui)進更高起(qi)點(dian)的深化(hua)改革和更高層次的對外(wai)開放，同“一帶一路(lu)”建(jian)設(she)、京津冀(ji)協同發(fa)(fa)展、長江經(jing)濟帶發(fa)(fa)展、粵港澳大灣區(qu)建(jian)設(she)相互配(pei)合(he)，完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)改革開放空間(jian)布(bu)局(ju)。
長江三(san)(san)角洲(zhou)（以下簡稱長三(san)(san)角）地區是我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展最(zui)活躍(yue)、開(kai)放(fang)程度(du)(du)最(zui)高(gao)(gao)、創(chuang)新能力(li)最(zui)強(qiang)的(de)區域(yu)之一，在國(guo)(guo)家現(xian)代(dai)化(hua)建設大局和全(quan)(quan)方位開(kai)放(fang)格局中(zhong)具有舉足輕重(zhong)的(de)戰略(lve)地位。推動(dong)長三(san)(san)角一體(ti)化(hua)發展，增強(qiang)長三(san)(san)角地區創(chuang)新能力(li)和競爭能力(li)，提高(gao)(gao)經(jing)濟(ji)(ji)集聚度(du)(du)、區域(yu)連接性和政策協同(tong)效率，對引領(ling)全(quan)(quan)國(guo)(guo)高(gao)(gao)質量(liang)發展、建設現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)意義重(zhong)大。為深入貫徹黨(dang)的(de)十九大精神，全(quan)(quan)面落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)戰略(lve)部(bu)署，編(bian)制本規劃(hua)綱要。
規劃范圍包括上海(hai)(hai)市、江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)、浙江(jiang)(jiang)省(sheng)、安(an)(an)徽省(sheng)全域（面積(ji)(ji)35.8萬平方(fang)公(gong)里）。以上海(hai)(hai)市，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)南京、無(wu)錫、常(chang)州(zhou)(zhou)、蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)、南通、揚州(zhou)(zhou)、鎮江(jiang)(jiang)、鹽城(cheng)、泰州(zhou)(zhou)，浙江(jiang)(jiang)省(sheng)杭州(zhou)(zhou)、寧(ning)波、溫州(zhou)(zhou)、湖州(zhou)(zhou)、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州(zhou)(zhou)，安(an)(an)徽省(sheng)合肥、蕪湖、馬鞍(an)山、銅陵、安(an)(an)慶、滁州(zhou)(zhou)、池州(zhou)(zhou)、宣城(cheng)27個(ge)城(cheng)市為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)區(qu)(qu)（面積(ji)(ji)22.5萬平方(fang)公(gong)里），輻射(she)帶動長(chang)(chang)三(san)角(jiao)地區(qu)(qu)高質量發展。以上海(hai)(hai)青浦、江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)吳江(jiang)(jiang)、浙江(jiang)(jiang)嘉善為(wei)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)生態綠(lv)色一(yi)體化(hua)發展示范區(qu)(qu)（面積(ji)(ji)約(yue)2300平方(fang)公(gong)里），示范引領長(chang)(chang)三(san)角(jiao)地區(qu)(qu)更(geng)高質量一(yi)體化(hua)發展。以上海(hai)(hai)臨港(gang)等地區(qu)(qu)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)（上海(hai)(hai)）自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)(qu)新片區(qu)(qu)，打造與(yu)國(guo)(guo)際通行規則(ze)相銜接、更(geng)具國(guo)(guo)際市場影響力和競爭(zheng)力的特殊(shu)經(jing)濟功能區(qu)(qu)。
本規劃(hua)綱要是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展(zhan)的(de)綱領性文件，是制定相關規劃(hua)和政(zheng)策的(de)依據。規劃(hua)期至2025年，展(zhan)望(wang)到2035年。
第一章 發展背景
改革開(kai)放特(te)別是黨的(de)十八大以來(lai)，長三(san)角一體化發展取得明顯成效，經濟社會發展走(zou)在全國前列(lie)，具備(bei)更(geng)高起點(dian)上推(tui)動更(geng)高質(zhi)量一體化發展的(de)良(liang)好條件，也面臨新的(de)機遇和挑戰。
第一(yi)節 發(fa)展(zhan)基礎
經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展全(quan)(quan)國領先。深入實(shi)施“八(ba)八(ba)戰(zhan)略”等重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略部署，勇挑全(quan)(quan)國改革開放(fang)排(pai)頭兵、創新發(fa)展先行者重(zhong)(zhong)擔，經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展取得(de)舉世(shi)矚目的成就，成為(wei)引(yin)領全(quan)(quan)國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的重(zhong)(zhong)要(yao)引(yin)擎。經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力(li)較強，經(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量約(yue)占全(quan)(quan)國1/4，全(quan)(quan)員(yuan)勞動(dong)生產率位居(ju)全(quan)(quan)國前列。社會(hui)(hui)事業加(jia)快(kuai)發(fa)展，公共服務相對均衡，社會(hui)(hui)治(zhi)理共建(jian)共治(zhi)共享格(ge)局初步形成，人民(min)獲得(de)感、幸福感、安(an)全(quan)(quan)感不(bu)斷增強。
科技創(chuang)(chuang)新(xin)優勢明顯。科教資源豐富，擁有上(shang)海張江、安徽合(he)(he)(he)肥2個(ge)綜合(he)(he)(he)性(xing)國家科學中心，全(quan)(quan)國約1/4的“雙一(yi)流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。區域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)能力強，年(nian)研發經費支(zhi)出(chu)和有效發明專利數(shu)均占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國1/3左右，上(shang)海、南京、杭州、合(he)(he)(he)肥研發強度均超過3%。科創(chuang)(chuang)產(chan)(chan)業(ye)緊(jin)密融(rong)合(he)(he)(he)，大數(shu)據(ju)、云計(ji)算、物聯網、人工智能等(deng)新(xin)技術與(yu)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)滲(shen)透融(rong)合(he)(he)(he)，集成電路和軟(ruan)件(jian)信息服務產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)分別約占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國1/2和1/3，在電子信息、生(sheng)物醫藥(yao)、高端(duan)裝備、新(xin)能源、新(xin)材料(liao)等(deng)領(ling)域(yu)形成了一(yi)批國際競爭力較強的創(chuang)(chuang)新(xin)共同體和產(chan)(chan)業(ye)集群。
開(kai)(kai)放(fang)合(he)(he)(he)作協(xie)同高效(xiao)。擁有通(tong)江達海(hai)、承(cheng)東啟西(xi)、聯南接(jie)北的(de)(de)區(qu)位優(you)勢(shi)，口岸資源優(you)良，國際聯系緊密(mi)，協(xie)同開(kai)(kai)放(fang)水平較高。擁有開(kai)(kai)放(fang)口岸46個，進(jin)出口總額(e)、外(wai)商直接(jie)投資、對(dui)外(wai)投資分別(bie)占(zhan)全國的(de)(de)37%、39%和29%，自由(you)貿易試驗(yan)區(qu)探索形成(cheng)了(le)國際貿易“單一(yi)(yi)窗口”等一(yi)(yi)批(pi)可(ke)(ke)復制可(ke)(ke)推廣經驗(yan)，首(shou)屆中(zhong)國國際進(jin)口博覽會成(cheng)功舉辦(ban)。統一(yi)(yi)市場體系聯建共享，“一(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”、“最多跑一(yi)(yi)次”、“不(bu)見面(mian)審批(pi)”等改革(ge)成(cheng)為全國品牌，營商環境位居前列。設立(li)長(chang)(chang)三角區(qu)域合(he)(he)(he)作辦(ban)公室(shi)，建立(li)G60科創走廊等一(yi)(yi)批(pi)跨區(qu)域合(he)(he)(he)作平臺，三級運作、統分結合(he)(he)(he)的(de)(de)長(chang)(chang)三角區(qu)域合(he)(he)(he)作機制有效(xiao)運轉(zhuan)。
重大基(ji)礎設(she)施基(ji)本聯(lian)通。交通干線密度(du)較高(gao)，省際高(gao)速公路基(ji)本貫通，主要城市間(jian)高(gao)速鐵(tie)路有效連接，沿海、沿江聯(lian)動協作的(de)航運體系(xi)初步(bu)形成，區域機場群(qun)體系(xi)基(ji)本建(jian)立(li)。電力、天然(ran)氣(qi)主干網(wang)(wang)等能源基(ji)礎設(she)施相對完善，防洪、供水等水利(li)基(ji)礎設(she)施體系(xi)基(ji)本建(jian)成，光纖寬帶、4G網(wang)(wang)絡等信息基(ji)礎設(she)施水平在全國(guo)領(ling)先。
生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境聯(lian)(lian)動共保(bao)。綠水青(qing)山就是金山銀山理念深入人心，“千村示范、萬村整治(zhi)”工(gong)程(cheng)譜寫美麗中國建(jian)設新篇章，新安江流域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償形(xing)成可(ke)復制可(ke)推廣經驗，全國森林城市(shi)、環保(bao)模范城市(shi)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)城市(shi)較為密集，河長(chang)制湖長(chang)制率先施行并在全國推廣。空氣、水、土壤污染聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)治(zhi)聯(lian)(lian)動機制逐步完善，太湖、淮(huai)河等流域合作治(zhi)理取得明顯成效(xiao)。333條地表水國考斷面中水質(zhi)Ⅲ類及(ji)以上占77%，41個城市(shi)細顆粒物（PM2.5）平均濃(nong)度較2015年下降(jiang)19%。
公共(gong)服務(wu)初步共(gong)享(xiang)。公共(gong)服務(wu)體系相對完善，依托(tuo)名牌高(gao)(gao)校成立(li)了4家跨(kua)區域(yu)聯合職業教育集團(tuan)，城市醫(yi)院(yuan)協(xie)同發展聯盟(meng)成員已(yi)覆蓋長三角30個城市112家三甲醫(yi)院(yuan)，養(yang)老(lao)服務(wu)協(xie)商協(xie)作機(ji)制初步建立(li)。跨(kua)區域(yu)社(she)會保障便利化(hua)程度明顯提(ti)高(gao)(gao)，目前參保患者(zhe)跨(kua)省異地就醫(yi)直接結算近23.6萬(wan)人次(ci)、結算醫(yi)療費用約54億元。
城(cheng)(cheng)(cheng)鎮鄉(xiang)(xiang)村協(xie)調互動。城(cheng)(cheng)(cheng)鎮體系完備，常住人(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化率超(chao)過60%，大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市協(xie)同發展(zhan)，各具特(te)色的小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮星羅棋布，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮之間經濟社會聯(lian)系密切。上海中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市輻射(she)帶動作用較好發揮，南(nan)京(jing)、杭州、合肥、蘇(su)錫常、寧(ning)波等城(cheng)(cheng)(cheng)市群建設成效明顯，同城(cheng)(cheng)(cheng)化效應日益(yi)顯現。城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)發展(zhan)比較協(xie)調，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民收(shou)入(ru)差距相對較小(xiao)，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素雙向(xiang)流(liu)動，形成了可復制可推廣(guang)的鄉(xiang)(xiang)村成功(gong)發展(zhan)模式。
第二節(jie) 機遇(yu)挑戰
重(zhong)要機遇(yu)。當今(jin)世界面臨百年未有之大變(bian)局，全球治理體(ti)系和(he)國(guo)(guo)際(ji)秩序變(bian)革加速推進，世界新(xin)一輪科技革命和(he)產業變(bian)革同我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)優化(hua)升(sheng)級交(jiao)匯融合，為(wei)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)良好的外部環(huan)境。中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義進入新(xin)時代，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，對長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)提出了(le)更高(gao)要求。“一帶(dai)一路(lu)”建設和(he)長(chang)(chang)(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略深入實施，為(wei)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)注入了(le)新(xin)動力。黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院作出將(jiang)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)上升(sheng)為(wei)國(guo)(guo)家戰略的重(zhong)大決(jue)策，為(wei)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)帶(dai)來(lai)新(xin)機遇(yu)。
主要挑戰(zhan)。國際上保(bao)護主義、單邊主義抬頭，經(jing)濟全球(qiu)化(hua)趨勢放緩，世界經(jing)濟增長不(bu)確定(ding)性較大(da)，長三角(jiao)一體(ti)化(hua)發展(zhan)面臨更(geng)加(jia)復雜(za)多變(bian)的(de)(de)國際環(huan)(huan)境。區域(yu)(yu)內發展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分，跨(kua)區域(yu)(yu)共(gong)建共(gong)享(xiang)共(gong)保(bao)共(gong)治機制尚不(bu)健全，基礎設施、生態環(huan)(huan)境、公共(gong)服(fu)務一體(ti)化(hua)發展(zhan)水平(ping)有(you)待提(ti)高(gao)；科創和產業融合不(bu)夠深(shen)入，產業發展(zhan)的(de)(de)協同(tong)性有(you)待提(ti)升；阻礙經(jing)濟社會高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)行政壁壘(lei)仍未(wei)完全打破，統一開放的(de)(de)市場(chang)體(ti)系(xi)尚未(wei)形成(cheng)；全面深(shen)化(hua)改革還沒有(you)形成(cheng)系(xi)統集(ji)成(cheng)效(xiao)應，與(yu)國際通行規則(ze)相銜接的(de)(de)制度體(ti)系(xi)尚未(wei)建立。這(zhe)些都給長三角(jiao)一體(ti)化(hua)發展(zhan)帶來(lai)新的(de)(de)挑戰(zhan)。
第(di)三節 重大意(yi)義
實(shi)施長(chang)三角(jiao)(jiao)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展戰略(lve)，是引領全國(guo)(guo)高(gao)質量發(fa)(fa)展、完(wan)善(shan)我國(guo)(guo)改革開放(fang)空間布局、打(da)造我國(guo)(guo)發(fa)(fa)展強(qiang)勁活躍增長(chang)極的(de)重大戰略(lve)舉措。推(tui)進長(chang)三角(jiao)(jiao)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展，有利(li)于提升長(chang)三角(jiao)(jiao)在(zai)世界經濟(ji)(ji)格局中(zhong)的(de)能(neng)級和(he)水平，引領我國(guo)(guo)參與全球合作和(he)競爭(zheng)；有利(li)于深入(ru)實(shi)施區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展戰略(lve)，探索(suo)區(qu)(qu)域(yu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展的(de)制度體(ti)系和(he)路徑模式，引領長(chang)江經濟(ji)(ji)帶發(fa)(fa)展，為全國(guo)(guo)區(qu)(qu)域(yu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展提供示范；有利(li)于充分發(fa)(fa)揮區(qu)(qu)域(yu)內各地(di)區(qu)(qu)的(de)比較優勢，提升長(chang)三角(jiao)(jiao)地(di)區(qu)(qu)整體(ti)綜合實(shi)力(li)，在(zai)全面建設社(she)會主義現代化(hua)國(guo)(guo)家新征(zheng)程中(zhong)走(zou)在(zai)全國(guo)(guo)前列。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
以習近(jin)平新(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅持(chi)(chi)(chi)黨中(zhong)央(yang)集中(zhong)統(tong)一(yi)(yi)領導，按照(zhao)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署，統(tong)籌推(tui)進(jin)“五位一(yi)(yi)體”總體布(bu)局，協調(diao)推(tui)進(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰略布(bu)局，堅持(chi)(chi)(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作總基調(diao)，堅持(chi)(chi)(chi)新(xin)發展(zhan)理念，堅持(chi)(chi)(chi)推(tui)動高(gao)質量發展(zhan)，堅持(chi)(chi)(chi)以供給(gei)側結構性(xing)改革為主線，堅持(chi)(chi)(chi)深化(hua)(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)改革、擴大(da)高(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放，加(jia)快(kuai)建(jian)設現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經濟體系，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)推(tui)動形成(cheng)區域協調(diao)發展(zhan)新(xin)格局，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)加(jia)強(qiang)協同(tong)創新(xin)產業體系建(jian)設，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)提升基礎設施互聯(lian)互通(tong)水(shui)平，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)生態(tai)環境共保(bao)聯(lian)治(zhi)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)加(jia)快(kuai)公共服務便利共享(xiang)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)推(tui)進(jin)更高(gao)水(shui)平協同(tong)開(kai)(kai)放，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)創新(xin)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)體制機制，建(jian)設長(chang)三(san)角生態(tai)綠色一(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)示范區和中(zhong)國(guo)(guo)（上海）自由貿易(yi)試驗(yan)區新(xin)片區，努力(li)(li)(li)(li)(li)(li)提升配(pei)置(zhi)全(quan)球資源能力(li)(li)(li)(li)(li)(li)和增強(qiang)創新(xin)策源能力(li)(li)(li)(li)(li)(li)，建(jian)成(cheng)我(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)強(qiang)勁活躍增長(chang)極。
第二節(jie) 基本原則(ze)
——堅持創新(xin)共(gong)(gong)(gong)建。推(tui)動(dong)科(ke)(ke)技創新(xin)與產業發(fa)展(zhan)深度融合，促(cu)進(jin)人才流動(dong)和科(ke)(ke)研(yan)資源共(gong)(gong)(gong)享，整(zheng)合區(qu)(qu)域(yu)創新(xin)資源，聯合開展(zhan)卡脖子(zi)關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)攻關(guan)，打造區(qu)(qu)域(yu)創新(xin)共(gong)(gong)(gong)同體，共(gong)(gong)(gong)同完善技術(shu)創新(xin)鏈，形(xing)成區(qu)(qu)域(yu)聯動(dong)、分工協作、協同推(tui)進(jin)的技術(shu)創新(xin)體系。
——堅持協調共(gong)進。著眼(yan)于一盤棋(qi)整體謀劃，進一步(bu)發揮上海龍頭帶動(dong)作用，蘇浙(zhe)皖各(ge)揚所長，推動(dong)城鄉區(qu)(qu)域(yu)融合(he)發展和跨(kua)界區(qu)(qu)域(yu)合(he)作，提升區(qu)(qu)域(yu)整體競(jing)爭力，形成分工合(he)理、優勢互(hu)補、各(ge)具特(te)色的協調發展格(ge)局。
——堅持(chi)綠(lv)色共(gong)保(bao)。踐行綠(lv)水(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)理念，貫徹山(shan)(shan)水(shui)林田湖(hu)草是生命共(gong)同(tong)體的(de)思想，推進生態環(huan)境(jing)共(gong)保(bao)聯治，形(xing)成綠(lv)色低碳的(de)生產生活(huo)方式(shi)，共(gong)同(tong)打造綠(lv)色發展底(di)色，探索經濟發展和生態環(huan)境(jing)保(bao)護相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)得益(yi)彰的(de)新(xin)路子(zi)。
——堅持開放(fang)共贏。打造高水平(ping)開放(fang)平(ping)臺(tai)，對接國(guo)際通行的投資貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則(ze)，放(fang)大改革(ge)創新疊加效應，培育國(guo)際合作和競(jing)爭新優勢，營造市場統一開放(fang)、規(gui)(gui)則(ze)標準互認(ren)、要素自(zi)由(you)流動的發展環(huan)境，構建互惠互利、求(qiu)同存異、合作共贏的開放(fang)發展新體制(zhi)。
——堅持(chi)民生(sheng)共(gong)享。增(zeng)加優質公共(gong)服務供給，擴大配(pei)置范圍，不斷保障和改善(shan)民生(sheng)，使改革發(fa)展成果(guo)更(geng)加普惠便利，讓長三角(jiao)居民在一(yi)體化發(fa)展中有更(geng)多獲(huo)得(de)感、幸福感、安全感，促進人(ren)的全面發(fa)展和人(ren)民共(gong)同富(fu)裕。
第三(san)節 戰略定位
全(quan)國發(fa)展(zhan)強(qiang)勁活躍增長(chang)極。加強(qiang)創新策源(yuan)能力建設，構建現(xian)代化經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系，提高(gao)資源(yuan)集約(yue)節約(yue)利(li)用水平和(he)整(zheng)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)效率，提升(sheng)參與全(quan)球資源(yuan)配置和(he)競爭能力，增強(qiang)對(dui)全(quan)國經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的影響力和(he)帶動(dong)力，持續提高(gao)對(dui)全(quan)國經濟(ji)(ji)增長(chang)的貢獻率。
全國高質量發(fa)展(zhan)樣板區。堅定不(bu)移貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，提升科技創(chuang)新(xin)和產業融(rong)合發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)，提高城鄉區域(yu)協調發(fa)展(zhan)水(shui)平，打造和諧共生綠(lv)色發(fa)展(zhan)樣板，形成協同開放發(fa)展(zhan)新(xin)格局(ju)，開創(chuang)普惠(hui)便利共享發(fa)展(zhan)新(xin)局(ju)面，率先實(shi)現(xian)質量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動(dong)力(li)變(bian)革(ge)，在(zai)全國發(fa)展(zhan)版圖(tu)上不(bu)斷增添高質量發(fa)展(zhan)板塊。
率先基本(ben)(ben)實(shi)(shi)現現代化(hua)(hua)引(yin)領區。著眼基本(ben)(ben)實(shi)(shi)現現代化(hua)(hua)，進一步增強經(jing)濟實(shi)(shi)力(li)、科技實(shi)(shi)力(li)，在創新型國(guo)家建設中發揮重(zhong)要作(zuo)用(yong)，大力(li)推動法治(zhi)社(she)(she)會、法治(zhi)政(zheng)府建設，加強和(he)創新社(she)(she)會治(zhi)理(li)，培育和(he)踐行社(she)(she)會主義核心(xin)價值觀，弘(hong)揚中華文(wen)化(hua)(hua)，顯著提升人民群(qun)眾生活(huo)水(shui)平，走在全國(guo)現代化(hua)(hua)建設前列。
區域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化發展(zhan)(zhan)示范(fan)(fan)區。深(shen)化跨區域(yu)(yu)合(he)作，形成一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化發展(zhan)(zhan)市場體(ti)(ti)(ti)系，率先實現基礎設(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通、科創產業深(shen)度(du)融合(he)、生態環境(jing)共(gong)保(bao)聯(lian)治、公共(gong)服務普惠(hui)共(gong)享，推動(dong)區域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化發展(zhan)(zhan)從(cong)項目協同走向區域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化制度(du)創新，為(wei)全國其他區域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化發展(zhan)(zhan)提(ti)供示范(fan)(fan)。
新(xin)時(shi)代(dai)改(gai)革開(kai)放(fang)新(xin)高(gao)地。堅決(jue)破(po)除條條框(kuang)(kuang)框(kuang)(kuang)、思維(wei)定勢束縛，推進更高(gao)起點(dian)的深化改(gai)革和更高(gao)層次的對(dui)外開(kai)放(fang)，加(jia)快各(ge)類改(gai)革試點(dian)舉措集中落(luo)實、率(lv)先突破(po)和系統(tong)集成，以更大力度(du)推進全(quan)方位開(kai)放(fang)，打造新(xin)時(shi)代(dai)改(gai)革開(kai)放(fang)新(xin)高(gao)地。
第四節 發展目標
到2025年，長三角一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展取得實質性進展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展達到較高(gao)水平(ping)，在(zai)科(ke)創產業、基礎(chu)設(she)施、生態環境、公(gong)共服務等領域基本(ben)實現一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展，全面建立(li)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展的(de)體(ti)(ti)制機制。
城(cheng)鄉區域(yu)協調發展(zhan)格局(ju)基本形(xing)成(cheng)。上海服務功能進一(yi)步提升，蘇浙皖比(bi)較優勢充分(fen)發揮。城(cheng)市群同城(cheng)化水(shui)平進一(yi)步提高，各城(cheng)市群之(zhi)間高效聯動(dong)。省(sheng)際毗鄰地區和跨(kua)界區域(yu)一(yi)體化發展(zhan)探索(suo)形(xing)成(cheng)經驗制度。城(cheng)鄉融合、鄉村振(zhen)興(xing)取得顯著成(cheng)效。到(dao)2025年，中(zhong)心(xin)區城(cheng)鄉居(ju)民收入差距控制在2.2∶1以(yi)內，中(zhong)心(xin)區人均GDP與全域(yu)人均GDP差距縮小到(dao)1.2∶1，常住人口城(cheng)鎮化率達到(dao)70%。
科(ke)創產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)體系基本(ben)建立(li)。區域協(xie)同創新(xin)體系基本(ben)形(xing)成，成為全國重(zhong)要創新(xin)策源地。優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域競(jing)爭力進一步增強，形(xing)成若(ruo)干(gan)世界級產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。創新(xin)鏈與產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈深度融合(he)(he)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)邁(mai)向中高端。到(dao)2025年，研(yan)發投入(ru)強度達到(dao)3%以上(shang)，科(ke)技進步貢獻率(lv)達到(dao)65%，高技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)值占規(gui)模(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)總產(chan)(chan)值比重(zhong)達到(dao)18%。
基(ji)礎設施互聯互通(tong)基(ji)本(ben)實現。軌道上的長(chang)三角(jiao)基(ji)本(ben)建成(cheng)，省(sheng)際(ji)公路(lu)通(tong)達能(neng)力(li)進一步提升(sheng)，世界級(ji)機場群體系(xi)基(ji)本(ben)形成(cheng)，港口群聯動協作成(cheng)效顯(xian)著。能(neng)源安全供(gong)應和互濟互保能(neng)力(li)明顯(xian)提高(gao)，新一代信息設施率(lv)先布局成(cheng)網(wang)，安全可控(kong)的水網(wang)工程體系(xi)基(ji)本(ben)建成(cheng)，重(zhong)要(yao)江(jiang)河骨干堤(di)防全面達標(biao)。到(dao)2025年，鐵路(lu)網(wang)密(mi)度達到(dao)507公里/萬平方公里，高(gao)速(su)公路(lu)密(mi)度達到(dao)5公里/百平方公里，5G網(wang)絡覆蓋率(lv)達到(dao)80%。
生(sheng)態環境共保聯治能(neng)力(li)顯著提(ti)升。跨區域(yu)(yu)跨流域(yu)(yu)生(sheng)態網絡基本形成，優質生(sheng)態產品供給(gei)能(neng)力(li)不斷提(ti)升。環境污染聯防(fang)聯治機制(zhi)有效(xiao)運(yun)行(xing)，區域(yu)(yu)突出環境問題得到有效(xiao)治理(li)。生(sheng)態環境協同監(jian)管體系(xi)基本建立，區域(yu)(yu)生(sheng)態補償機制(zhi)更加完善，生(sheng)態環境質量總(zong)體改善。到2025年(nian)，細顆粒物（PM2.5）平均(jun)濃(nong)度總(zong)體達(da)標，地級及以(yi)上城市空(kong)氣(qi)質量優良天(tian)數比率達(da)到80%以(yi)上，跨界河流斷面水質達(da)標率達(da)到80%，單位GDP能(neng)耗(hao)較2017年(nian)下降10%。
公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)便利共(gong)(gong)享水(shui)平明顯提高。基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)標準體系基(ji)(ji)本建立，率先實現基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)均(jun)等化。全面提升(sheng)非基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)供給(gei)能力和供給(gei)質量，人民群眾(zhong)美好(hao)生活需要基(ji)(ji)本滿(man)足。到2025年，人均(jun)公(gong)共(gong)(gong)財政支出達(da)到2.1萬元，勞動年齡人口平均(jun)受(shou)教育年限達(da)到11.5年，人均(jun)期望壽命達(da)到79歲(sui)。
一體化體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)更加有效。資源要素(su)有序(xu)自由(you)流動，統(tong)一開(kai)放的(de)市(shi)場(chang)體系基本(ben)(ben)建立。行政壁壘逐步(bu)消(xiao)除，一體化制(zhi)(zhi)(zhi)度體系更加健全(quan)。與國際接(jie)軌的(de)通行規則基本(ben)(ben)建立，協同開(kai)放達(da)到更高水平(ping)。制(zhi)(zhi)(zhi)度性交易成(cheng)本(ben)(ben)明顯(xian)降低，營(ying)商環境顯(xian)著改善。
到(dao)2035年，長三(san)角一體(ti)化發展(zhan)達(da)到(dao)較(jiao)高水(shui)平(ping)。現代化經濟體(ti)系基(ji)本建(jian)成，城鄉(xiang)區域差(cha)距明顯縮小，公共服務水(shui)平(ping)趨于均衡，基(ji)礎設施互聯互通(tong)全面實現，人民基(ji)本生活(huo)保(bao)障水(shui)平(ping)大體(ti)相當，一體(ti)化發展(zhan)體(ti)制機制更加完善，整體(ti)達(da)到(dao)全國(guo)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)，成為最具影(ying)響力(li)和(he)帶動(dong)力(li)的(de)強(qiang)勁活(huo)躍增長極。
第三章 推動形成區域協調發展新格局
發(fa)揮上海(hai)龍頭帶(dai)動(dong)作用，蘇浙皖各揚所(suo)長，加強跨(kua)區(qu)域協(xie)調互動(dong)，提升(sheng)都市圈一體(ti)化(hua)水(shui)平，推動(dong)城鄉融合(he)發(fa)展，構建區(qu)域聯動(dong)協(xie)作、城鄉融合(he)發(fa)展、優勢(shi)充分(fen)發(fa)揮的(de)協(xie)調發(fa)展新格局。
第一(yi)節 強化(hua)區域聯動發展(zhan)
提(ti)(ti)升上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)服(fu)務(wu)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)。面向全(quan)(quan)球、面向未來(lai)，提(ti)(ti)升上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)城(cheng)市(shi)能(neng)(neng)(neng)級和(he)(he)核(he)心(xin)競(jing)爭力(li)(li)，引領長三角(jiao)一(yi)體化(hua)發展(zhan)。圍繞國(guo)際(ji)經(jing)濟、金融(rong)、貿(mao)易(yi)、航(hang)運(yun)和(he)(he)科技創(chuang)新“五個中心(xin)”建設，著力(li)(li)提(ti)(ti)升上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)大(da)都市(shi)綜合經(jing)濟實力(li)(li)、金融(rong)資源(yuan)配置功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)、貿(mao)易(yi)樞紐功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)、航(hang)運(yun)高(gao)(gao)端服(fu)務(wu)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)科技創(chuang)新策源(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，有(you)(you)序疏解一(yi)般制造(zao)等非大(da)都市(shi)核(he)心(xin)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)。形成有(you)(you)影響力(li)(li)的上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)服(fu)務(wu)、上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)制造(zao)、上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)購物、上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)文(wen)化(hua)“四大(da)品(pin)牌(pai)”，推(tui)動(dong)上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)品(pin)牌(pai)和(he)(he)管(guan)理模式全(quan)(quan)面輸出，為長三角(jiao)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)和(he)(he)參(can)與國(guo)際(ji)競(jing)爭提(ti)(ti)供服(fu)務(wu)。
發(fa)(fa)(fa)揮(hui)蘇浙(zhe)(zhe)皖(wan)比較優勢(shi)(shi)。強(qiang)化分工合作(zuo)、錯位發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提升(sheng)區(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)整體水(shui)平(ping)和(he)效(xiao)率。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)江蘇制(zhi)造業(ye)發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)、科(ke)教資源豐富(fu)、開(kai)放程(cheng)度(du)高(gao)等(deng)優勢(shi)(shi)，推進沿滬寧(ning)產業(ye)創(chuang)新帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快蘇南(nan)自(zi)主創(chuang)新示范區(qu)(qu)(qu)、南(nan)京江北新區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，打造具(ju)有全(quan)(quan)球影(ying)響(xiang)力(li)的科(ke)技產業(ye)創(chuang)新中(zhong)心和(he)具(ju)有國際競爭力(li)的先進制(zhi)造業(ye)基地(di)(di)。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)浙(zhe)(zhe)江數字(zi)經濟領先、生(sheng)態環境優美、民(min)營(ying)經濟發(fa)(fa)(fa)達(da)(da)等(deng)特(te)(te)色優勢(shi)(shi)，大(da)(da)力(li)推進大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)大(da)(da)花(hua)園(yuan)大(da)(da)通道大(da)(da)都市區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，整合提升(sheng)一批集(ji)聚(ju)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平(ping)臺，打造全(quan)(quan)國數字(zi)經濟創(chuang)新高(gao)地(di)(di)、對外開(kai)放重要樞紐(niu)和(he)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新標(biao)桿。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)安徽創(chuang)新活躍強(qiang)勁、制(zhi)造特(te)(te)色鮮明、生(sheng)態資源良好、內陸腹地(di)(di)廣闊等(deng)優勢(shi)(shi)，推進皖(wan)江城市帶(dai)聯動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快合蕪蚌(bang)自(zi)主創(chuang)新示范區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，打造具(ju)有重要影(ying)響(xiang)力(li)的科(ke)技創(chuang)新策源地(di)(di)、新興產業(ye)聚(ju)集(ji)地(di)(di)和(he)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)樣板區(qu)(qu)(qu)。
加(jia)強(qiang)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)合作(zuo)聯動(dong)(dong)(dong)。推動(dong)(dong)(dong)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)中心區(qu)(qu)一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，帶(dai)動(dong)(dong)(dong)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)其他地(di)(di)區(qu)(qu)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)，引領長(chang)(chang)(chang)江經濟帶(dai)開放發(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)中心區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)(shi)間的合作(zuo)聯動(dong)(dong)(dong)，建(jian)(jian)立城(cheng)市(shi)(shi)間重(zhong)大(da)事項重(zhong)大(da)項目共商(shang)共建(jian)(jian)機制(zhi)。引導長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)聯動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)，推動(dong)(dong)(dong)跨地(di)(di)域(yu)(yu)(yu)跨行業商(shang)品(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)互聯互通、資(zi)源共享，統籌規(gui)劃商(shang)品(pin)流通基礎設施布局(ju)，推動(dong)(dong)(dong)內(nei)外貿(mao)融合發(fa)(fa)展(zhan)，暢通長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)網絡。加(jia)強(qiang)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)中心區(qu)(qu)與(yu)蘇(su)北(bei)、浙西南、皖北(bei)等地(di)(di)區(qu)(qu)的深(shen)層合作(zuo)，加(jia)強(qiang)徐(xu)州、衢州、安慶、阜陽等區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)重(zhong)點城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設，輻射帶(dai)動(dong)(dong)(dong)周邊地(di)(di)區(qu)(qu)協同發(fa)(fa)展(zhan)。探索共建(jian)(jian)合作(zuo)園區(qu)(qu)等合作(zuo)模(mo)式(shi)，共同拓展(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)空間。依托交通大(da)通道，以市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)方式(shi)加(jia)強(qiang)合作(zuo)，持續有序推進G60科(ke)創(chuang)走廊建(jian)(jian)設，打造科(ke)技和制(zhi)度創(chuang)新雙(shuang)輪驅動(dong)(dong)(dong)、產業和城(cheng)市(shi)(shi)一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的先(xian)行先(xian)試(shi)走廊。深(shen)化(hua)(hua)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)與(yu)長(chang)(chang)(chang)江中上游區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)的合作(zuo)交流，加(jia)強(qiang)沿江港口、高鐵和高速(su)公路聯動(dong)(dong)(dong)建(jian)(jian)設，推動(dong)(dong)(dong)長(chang)(chang)(chang)江上下游區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)。
第二節 加快都(dou)市圈一體化發(fa)展
推動都市(shi)圈(quan)(quan)(quan)同(tong)城化。以基礎設(she)施一體化和公(gong)共服(fu)務一卡(ka)通(tong)為著(zhu)力點，加快(kuai)南京、杭(hang)州、合肥、蘇錫常、寧波(bo)都市(shi)圈(quan)(quan)(quan)建設(she)，提升都市(shi)圈(quan)(quan)(quan)同(tong)城化水平。統(tong)一規劃建設(she)都市(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)路(lu)、水、電(dian)、氣(qi)、郵、信息等基礎設(she)施，加強中心(xin)城市(shi)與(yu)都市(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)其他城市(shi)的市(shi)域和城際(ji)鐵路(lu)、道(dao)路(lu)交通(tong)、毗鄰地區公(gong)交線路(lu)對接，構建快(kuai)速(su)便捷都市(shi)通(tong)勤圈(quan)(quan)(quan)。實(shi)現(xian)都市(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)教(jiao)育(yu)、醫療(liao)、文化等優質服(fu)務資(zi)源一卡(ka)通(tong)共享，擴(kuo)大公(gong)共服(fu)務輻(fu)射半徑，打(da)造(zao)(zao)優質生活空(kong)間(jian)。推動中心(xin)城市(shi)非核心(xin)功能(neng)向周邊(bian)城市(shi)（鎮(zhen)）疏(shu)(shu)解(jie)，在有條件的地方打(da)造(zao)(zao)功能(neng)疏(shu)(shu)解(jie)承(cheng)載地。推動都市(shi)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)新型城市(shi)建設(she)，打(da)造(zao)(zao)功能(neng)復合、智慧(hui)互聯、綠色(se)低碳、開放(fang)包容的未來城市(shi)。
推(tui)進都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)協(xie)調(diao)聯(lian)動(dong)。加(jia)強都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)間(jian)(jian)合作互動(dong)，高水平打造長(chang)三角世界級城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群。推(tui)動(dong)上海與近滬區域及蘇(su)錫常都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)，構建(jian)(jian)上海大(da)都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)。加(jia)強南京都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)與合肥都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)協(xie)同發(fa)展(zhan)，打造東(dong)中部區域協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)的典范。推(tui)動(dong)杭(hang)州都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)與寧波都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)的緊(jin)密對接和分工合作，實(shi)現杭(hang)紹甬(yong)一體化。建(jian)(jian)設寧杭(hang)生(sheng)(sheng)態經濟帶，強化南京都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)與杭(hang)州都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)協(xie)調(diao)聯(lian)動(dong)。加(jia)強淮(huai)河生(sheng)(sheng)態經濟帶、大(da)運河文(wen)化帶建(jian)(jian)設，發(fa)展(zhan)環太湖生(sheng)(sheng)態文(wen)化旅游，促(cu)進都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)。加(jia)強都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)間(jian)(jian)重大(da)基礎設施統籌規劃，加(jia)快大(da)通道、大(da)樞紐(niu)建(jian)(jian)設，提高城(cheng)(cheng)際(ji)鐵路(lu)、高速公路(lu)的路(lu)網密度(du)。加(jia)快建(jian)(jian)立都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)間(jian)(jian)重大(da)事項(xiang)協(xie)調(diao)推(tui)進機(ji)制，探索協(xie)同治理新模(mo)式。
第三節(jie) 促進城(cheng)鄉融(rong)合(he)發展
提(ti)高(gao)(gao)城(cheng)鄉基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)聯通(tong)(tong)水平。加(jia)快覆蓋城(cheng)鄉的(de)(de)公路、電力(li)、天(tian)然(ran)氣、供(gong)水、信(xin)息、物流和垃圾(ji)污水收集(ji)處理等(deng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，形(xing)成聯通(tong)(tong)中心(xin)城(cheng)市、縣(xian)城(cheng)、中心(xin)鎮、中心(xin)村(cun)的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)網(wang)絡。推(tui)動中心(xin)區農(nong)村(cun)公路提(ti)擋(dang)升級、電網(wang)升級改造、天(tian)然(ran)氣管網(wang)延伸布局、寬帶網(wang)絡建(jian)設(she)(she)(she)應用、垃圾(ji)污水集(ji)中處置，鼓勵有條件(jian)的(de)(de)縣(xian)市區建(jian)設(she)(she)(she)統一的(de)(de)供(gong)水管網(wang)，加(jia)強農(nong)村(cun)飲水安全設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)高(gao)(gao)城(cheng)鄉基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)互聯互通(tong)(tong)和便(bian)捷高(gao)(gao)效(xiao)水平。加(jia)大蘇北、浙西南、皖(wan)北等(deng)城(cheng)鄉基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)入和支持力(li)度，加(jia)強大別山革(ge)命老區對外聯通(tong)(tong)通(tong)(tong)道建(jian)設(she)(she)(she)，實施(shi)(shi)農(nong)村(cun)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)補短板工程，提(ti)高(gao)(gao)區域交通(tong)(tong)通(tong)(tong)達能力(li)和其他基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)綜合配套水平。
推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)鄉公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)一體(ti)化(hua)。統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)鄉公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)一體(ti)化(hua)發展，推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)鄉公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)便(bian)利共(gong)享，提(ti)(ti)(ti)升農(nong)村基(ji)本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)。完善統(tong)一的城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度，提(ti)(ti)(ti)升農(nong)村居(ju)民保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)。優化(hua)農(nong)村基(ji)礎教育(yu)學(xue)校布局，建(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)鄉教育(yu)聯(lian)合體(ti)，推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)鄉校長教師輪崗交流(liu)，提(ti)(ti)(ti)高農(nong)村基(ji)礎教育(yu)整體(ti)水(shui)平(ping)。鼓勵縣級醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)與(yu)(yu)鄉村醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生機構組建(jian)(jian)縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)共(gong)同體(ti)，推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)市大醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)與(yu)(yu)縣級醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)(jian)立對(dui)口支援、巡回醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)和遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)制(zhi)度。加大農(nong)村醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員培訓力(li)度，提(ti)(ti)(ti)高農(nong)村醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)。推(tui)(tui)行城(cheng)(cheng)鄉社區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)目錄制(zhi)度，促進城(cheng)(cheng)鄉社區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標準銜(xian)接和區(qu)域(yu)統(tong)籌(chou)。
全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)人(ren)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。加快(kuai)以人(ren)為核心的(de)(de)綜合(he)配套改革，破除(chu)制約(yue)人(ren)全(quan)面(mian)發展的(de)(de)體制機(ji)制障礙，提升人(ren)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化水平。深化戶(hu)籍制度(du)改革，構建(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)身份(fen)地位平等的(de)(de)戶(hu)籍登記(ji)制度(du)。推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公共(gong)服務常住人(ren)口(kou)(kou)全(quan)覆蓋(gai)，提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)包容性，有序推(tui)進(jin)(jin)農業(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)(shi)(shi)民(min)化。完善適應上海超大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)特(te)點(dian)的(de)(de)戶(hu)籍管(guan)理制度(du)和(he)(he)南京、杭州特(te)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)積分落戶(hu)制度(du)，提升中(zhong)(zhong)心區其他(ta)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)口(kou)(kou)集(ji)聚能力，全(quan)面(mian)放開Ⅱ型(xing)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)及建(jian)制鎮(zhen)的(de)(de)落戶(hu)限制，有序推(tui)動農村(cun)人(ren)口(kou)(kou)向(xiang)條件較好、發展空間較大(da)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)、特(te)色小鎮(zhen)和(he)(he)中(zhong)(zhong)心村(cun)相對集(ji)中(zhong)(zhong)居(ju)住和(he)(he)創(chuang)業(ye)發展。推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)人(ren)才(cai)雙向(xiang)流動，鼓(gu)勵和(he)(he)引導城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)才(cai)回鄉(xiang)創(chuang)業(ye)興業(ye)。
提升鄉(xiang)村(cun)(cun)發(fa)展品(pin)質。大(da)力實施鄉(xiang)村(cun)(cun)振興戰略(lve)，推動農村(cun)(cun)一(yi)二三產(chan)(chan)業深(shen)度融合(he)，提高農民(min)素質，全(quan)面(mian)建(jian)設(she)(she)美麗鄉(xiang)村(cun)(cun)。加(jia)強(qiang)農產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)安(an)全(quan)追溯體系建(jian)設(she)(she)和區(qu)域公用品(pin)牌、企業品(pin)牌、產(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌等農業品(pin)牌創建(jian)，建(jian)立區(qu)域一(yi)體化(hua)(hua)(hua)的農產(chan)(chan)品(pin)展銷展示平臺(tai)，促進(jin)農產(chan)(chan)品(pin)加(jia)工(gong)、休閑農業與鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游和相(xiang)關配套服(fu)務(wu)融合(he)發(fa)展，發(fa)展精而(er)美的特(te)色鄉(xiang)村(cun)(cun)經濟。推廣(guang)浙江“千村(cun)(cun)示范、萬村(cun)(cun)整(zheng)治(zhi)(zhi)”工(gong)程經驗，加(jia)快農村(cun)(cun)人居(ju)環境整(zheng)治(zhi)(zhi)，打造農村(cun)(cun)宜居(ju)宜業生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活生(sheng)態空間(jian)。加(jia)強(qiang)獨具自然生(sheng)態與地域文化(hua)(hua)(hua)風貌特(te)色的古鎮名村(cun)(cun)、居(ju)住群落、歷(li)史建(jian)筑及非物質文化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)的整(zheng)體性保護(hu)，全(quan)面(mian)繁榮鄉(xiang)村(cun)(cun)文化(hua)(hua)(hua)。建(jian)立健全(quan)黨組織領導(dao)的自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)的鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理體系，促進(jin)農村(cun)(cun)社會全(quan)面(mian)進(jin)步。提高農民(min)文化(hua)(hua)(hua)素養，提升農村(cun)(cun)現代文明水平。
第四節 推進跨界區(qu)域共建(jian)共享
推動(dong)省(sheng)(sheng)際毗鄰(lin)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)跨區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)，探(tan)索省(sheng)(sheng)際毗鄰(lin)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新機制。推動(dong)寧(ning)波前灣(wan)滬(hu)(hu)浙合(he)(he)作(zuo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)、嘉興全(quan)面接軌(gui)上海(hai)橋頭堡建設，打造上海(hai)配套(tao)功能(neng)(neng)拓展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)和非(fei)核(he)心功能(neng)(neng)疏(shu)解承載地。加(jia)強(qiang)浙滬(hu)(hu)洋山(shan)(shan)區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)開(kai)發(fa)(fa)，共(gong)(gong)同(tong)提升(sheng)國際航運服務(wu)功能(neng)(neng)。支持虹橋－昆山(shan)(shan)－相城、嘉定(ding)－昆山(shan)(shan)－太倉、金山(shan)(shan)－平湖、頂(ding)山(shan)(shan)－汊(cha)河、浦口－南譙、江寧(ning)－博望等(deng)省(sheng)(sheng)際毗鄰(lin)區(qu)(qu)域(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)深度合(he)(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)規劃銜接，統籌布局生產生活空(kong)間(jian)，共(gong)(gong)享公共(gong)(gong)服務(wu)設施(shi)，強(qiang)化社會治安協(xie)(xie)(xie)同(tong)管(guan)理，加(jia)強(qiang)重(zhong)大污染、安全(quan)事(shi)故(gu)等(deng)聯合(he)(he)管(guan)控與(yu)應(ying)急處置(zhi)，共(gong)(gong)同(tong)推動(dong)跨區(qu)(qu)域(yu)產城融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
共建省際(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)(qu)。加(jia)強省際(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)，有(you)序推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)跨區(qu)(qu)域轉移(yi)和生(sheng)產(chan)要素(su)雙向流(liu)動(dong)(dong)。推(tui)廣上(shang)(shang)海臨(lin)港(gang)、蘇州工業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)合(he)(he)作(zuo)開(kai)(kai)發(fa)管理(li)模式，提升合(he)(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)建設和管理(li)水平(ping)。繼續推(tui)進皖江(jiang)城市(shi)帶承(cheng)接產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)示范(fan)區(qu)(qu)、連(lian)云港(gang)東中(zhong)西區(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)示范(fan)區(qu)(qu)、江(jiang)蘇沿海地區(qu)(qu)發(fa)展。加(jia)快推(tui)進滬蘇大豐產(chan)業(ye)(ye)(ye)聯動(dong)(dong)集(ji)聚區(qu)(qu)、上(shang)(shang)海漕河涇新(xin)興技術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)海寧分區(qu)(qu)、中(zhong)新(xin)蘇滁現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)園(yuan)、中(zhong)新(xin)嘉善現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)園(yuan)等一批省際(ji)合(he)(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)(qu)建設，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)深度對接、集(ji)群發(fa)展。
聯合推動跨界生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅游(you)發展(zhan)。加強(qiang)(qiang)跨界江河湖蕩(dang)、丘(qiu)陵山(shan)地、近海沿岸(an)等自然與人(ren)(ren)文(wen)(wen)(wen)景(jing)(jing)(jing)觀(guan)保護開(kai)發，在共(gong)同保護中開(kai)發，在共(gong)同開(kai)發中保護，形成自然生(sheng)態(tai)(tai)優美、文(wen)(wen)(wen)化(hua)底蘊(yun)深(shen)厚、旅游(you)資(zi)源充分利用的(de)生(sheng)活休閑開(kai)敞空間。統籌規(gui)劃建設長(chang)江、淮(huai)河、大(da)(da)運河和新(xin)安江上下(xia)游(you)兩岸(an)景(jing)(jing)(jing)觀(guan)，加強(qiang)(qiang)環(huan)太(tai)湖、杭州灣、海洋海島人(ren)(ren)文(wen)(wen)(wen)景(jing)(jing)(jing)觀(guan)協同保護，強(qiang)(qiang)化(hua)跨界丘(qiu)陵山(shan)地的(de)開(kai)發管控和景(jing)(jing)(jing)觀(guan)協調，加快(kuai)江南水(shui)鄉古鎮(zhen)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅游(you)和皖南國際文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅游(you)發展(zhan)，加強(qiang)(qiang)浙皖閩贛(gan)生(sheng)態(tai)(tai)旅游(you)協作，共(gong)同打(da)造(zao)長(chang)三角(jiao)綠色美麗大(da)(da)花(hua)園。
第四章 加強協同創新產業體系建設
深(shen)入實施創(chuang)新(xin)驅動發展戰(zhan)略，走“科(ke)創(chuang)+產(chan)業(ye)”道路，促進(jin)創(chuang)新(xin)鏈(lian)與產(chan)業(ye)鏈(lian)深(shen)度融(rong)合(he)，以(yi)科(ke)創(chuang)中心建設為引領，打造產(chan)業(ye)升(sheng)級版和實體經濟發展高地，不斷提(ti)升(sheng)在全球價值鏈(lian)中的位勢，為高質量一體化發展注入強勁動能。
第一(yi)節 構(gou)建區域創新共同體
聯合(he)提升原(yuan)始(shi)(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)。加強(qiang)科技(ji)創(chuang)新(xin)前瞻布局(ju)和(he)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，集中突(tu)破一批卡脖子(zi)核心(xin)(xin)關鍵技(ji)術，聯手營造有利(li)于提升自主創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)的(de)創(chuang)新(xin)生(sheng)態，打造全國(guo)(guo)原(yuan)始(shi)(shi)創(chuang)新(xin)策源(yuan)地。加強(qiang)上海張江、安徽合(he)肥綜合(he)性國(guo)(guo)家(jia)科學(xue)(xue)中心(xin)(xin)建設(she)(she)，健全開(kai)放共(gong)享(xiang)合(he)作機(ji)制。推(tui)動硬X射線(xian)自由(you)電子(zi)激(ji)光裝置、未來網(wang)絡試(shi)驗(yan)設(she)(she)施(shi)、超重(zhong)力(li)(li)離心(xin)(xin)模擬與(yu)實驗(yan)裝置、高(gao)效低(di)碳燃氣輪機(ji)試(shi)驗(yan)裝置、聚變堆主機(ji)關鍵系統綜合(he)研(yan)究設(she)(she)施(shi)等(deng)重(zhong)大(da)(da)科技(ji)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)集群化(hua)發展(zhan)。優先布局(ju)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)戰略項目(mu)、國(guo)(guo)家(jia)科技(ji)重(zhong)大(da)(da)專項，共(gong)同(tong)實施(shi)國(guo)(guo)際大(da)(da)科學(xue)(xue)計劃和(he)國(guo)(guo)際大(da)(da)科學(xue)(xue)工程。加快科技(ji)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)服務平臺優化(hua)升級(ji)，推(tui)動重(zhong)大(da)(da)科研(yan)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)、大(da)(da)型(xing)科研(yan)儀器、科技(ji)文獻、科學(xue)(xue)數據等(deng)科技(ji)資(zi)源(yuan)合(he)理流動與(yu)開(kai)放共(gong)享(xiang)。
協同推(tui)進科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。充分發揮市(shi)場(chang)和(he)(he)政(zheng)府作用(yong)，打(da)通(tong)原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)向現(xian)(xian)實(shi)生產力轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)通(tong)道，推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)跨區域轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。加強原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)，重點開展新(xin)一代(dai)信息技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)(gao)端裝備制造(zao)、生命健(jian)康、綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)能源、智(zhi)能交通(tong)等領域科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯(lian)合攻關，構建(jian)開放(fang)、協同、高(gao)(gao)效的共(gong)(gong)性技(ji)(ji)術(shu)研發平(ping)臺，實(shi)施科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)應用(yong)示(shi)范和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)惠民工程(cheng)。發揮長三(san)角(jiao)技(ji)(ji)術(shu)交易市(shi)場(chang)聯(lian)盟作用(yong)，推(tui)動技(ji)(ji)術(shu)交易市(shi)場(chang)互聯(lian)互通(tong)，共(gong)(gong)建(jian)全(quan)球創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)(guo)集散中心(xin)。依托現(xian)(xian)有國家科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)示(shi)范區，建(jian)立健(jian)全(quan)協同聯(lian)動機制，共(gong)(gong)建(jian)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)高(gao)(gao)地。打(da)造(zao)長三(san)角(jiao)技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移服務平(ping)臺，實(shi)現(xian)(xian)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)項(xiang)目資金(jin)共(gong)(gong)同投(tou)入(ru)、技(ji)(ji)術(shu)共(gong)(gong)同轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)、利益共(gong)(gong)同分享。
共建產(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)大平臺(tai)。瞄準世(shi)界(jie)科(ke)(ke)技(ji)前沿和(he)(he)產(chan)(chan)業制(zhi)高點，共建多層次產(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)大平臺(tai)。充分發(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源集聚(ju)優勢，協同(tong)推動原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，合力(li)打造長三角(jiao)(jiao)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)共同(tong)體，形成(cheng)具有(you)全國影響力(li)的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)制(zhi)造業研發(fa)高地(di)。發(fa)揮(hui)長三角(jiao)(jiao)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)聯(lian)(lian)盟(meng)作用，加強跨區域“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”合作，聯(lian)(lian)合共建國家(jia)級(ji)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果孵化基(ji)地(di)和(he)(he)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)。加強清華(hua)長三角(jiao)(jiao)研究(jiu)院等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)建設(she)，共同(tong)辦好浦江創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)論壇、長三角(jiao)(jiao)國際(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)挑戰賽，打造高水平創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)品牌。
強(qiang)化(hua)(hua)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)政策支撐。加(jia)大(da)政策支持力(li)度(du)，形成(cheng)推動協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的強(qiang)大(da)合力(li)。研究制(zhi)定覆(fu)蓋長(chang)三角(jiao)全域(yu)的全面(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)改革試驗方案。建立一體化(hua)(hua)人才保(bao)障服(fu)務標(biao)準，實行人才評價標(biao)準互認制(zhi)度(du)，允許地方高校按照(zhao)國家有關(guan)規定自主開展人才引(yin)進和職稱(cheng)評定。加(jia)強(qiang)長(chang)三角(jiao)知識(shi)產(chan)權聯合保(bao)護(hu)。支持地方探(tan)索建立區域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)收益共享(xiang)機制(zhi)，鼓勵設立產(chan)業投(tou)資(zi)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)資(zi)、股權投(tou)資(zi)、科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)引(yin)導(dao)基金(jin)。在上(shang)海證券交易所設立科創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)板并試點注冊制(zhi)，鼓勵長(chang)三角(jiao)地區高成(cheng)長(chang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)企業到科創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)板上(shang)市融(rong)資(zi)。
第二節(jie) 加(jia)強產業分(fen)工協(xie)作
共同推動(dong)制造業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展。制定實施(shi)長三角制造業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展規劃，全面(mian)提升制造業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)，按照集(ji)(ji)群(qun)化發(fa)(fa)展方向(xiang)，打(da)造全國先進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)。圍繞電子(zi)信息(xi)、生物醫藥、航空(kong)航天、高端裝備、新(xin)材(cai)料、節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保、汽(qi)車、綠色化工、紡織服(fu)裝、智能(neng)(neng)(neng)家(jia)電十(shi)大(da)領域(yu)，強化區(qu)域(yu)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協作，推動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升級改(gai)造，建設一(yi)(yi)批(pi)國家(jia)級戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，形成(cheng)若干世(shi)界級制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。聚焦集(ji)(ji)成(cheng)電路(lu)(lu)、新(xin)型(xing)顯示(shi)、物聯網(wang)、大(da)數(shu)據(ju)、人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)(neng)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車、生命(ming)健康、大(da)飛機、智能(neng)(neng)(neng)制造、前沿新(xin)材(cai)料十(shi)大(da)重點領域(yu)，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、智能(neng)(neng)(neng)汽(qi)車、新(xin)一(yi)(yi)代(dai)移動(dong)通信產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，延伸機器人(ren)(ren)、集(ji)(ji)成(cheng)電路(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，培(pei)育一(yi)(yi)批(pi)具有國際競(jing)爭力的龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)。面(mian)向(xiang)量子(zi)信息(xi)、類腦芯片、第三代(dai)半(ban)導體(ti)、下(xia)一(yi)(yi)代(dai)人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)(neng)、靶向(xiang)藥物、免疫細胞治(zhi)療、干細胞治(zhi)療、基因檢測八大(da)領域(yu)，加(jia)快(kuai)培(pei)育布局一(yi)(yi)批(pi)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。
合(he)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)端服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)濟。加快服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)內(nei)容、業(ye)態和(he)(he)商業(ye)模式創新，共同培育高(gao)端服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌，增強(qiang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新動能。圍繞現代(dai)金(jin)融、現代(dai)物流、科技(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、軟件和(he)(he)信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、電子商務(wu)(wu)(wu)(wu)、文化創意、體育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、人力資源服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、智慧健康養老(lao)九大服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)，聯合(he)打(da)造一(yi)批高(gao)水平服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)集(ji)聚區(qu)和(he)(he)創新平臺(tai)。在研發(fa)設計、供(gong)應鏈(lian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、檢驗檢測、全(quan)球維修、總集(ji)成總承包、市場營銷、制造數字化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、工業(ye)互聯網、綠(lv)色(se)節(jie)能等領域(yu)，大力推動服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)跨界發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。在旅游、養老(lao)等領域(yu)探(tan)索(suo)跨區(qu)域(yu)合(he)作新模式，提高(gao)文化教育、醫療(liao)保健、養老(lao)安老(lao)等資源的供(gong)給(gei)(gei)質量和(he)(he)供(gong)給(gei)(gei)效(xiao)率。積(ji)極開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)品牌提升行(xing)動，協(xie)同推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準(zhun)化建設，打(da)造一(yi)批展(zhan)(zhan)(zhan)示長三角服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)形象的高(gao)端服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌。
引導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)理(li)布(bu)局。堅持市(shi)場機(ji)制(zhi)主導(dao)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)引導(dao)相結合(he)，完(wan)善區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，強化(hua)中(zhong)(zhong)心區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚能力(li)(li)，推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構升(sheng)級，優化(hua)重(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局和統籌發(fa)展(zhan)。中(zhong)(zhong)心區重(zhong)(zhong)點布(bu)局總(zong)部經濟(ji)(ji)(ji)、研(yan)發(fa)設計(ji)、高(gao)端制(zhi)造(zao)、銷售等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈環節，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)新經濟(ji)(ji)(ji)、服(fu)(fu)務經濟(ji)(ji)(ji)、綠色經濟(ji)(ji)(ji)，加快推動(dong)(dong)一般制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)，打造(zao)具有全球競爭力(li)(li)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新高(gao)地。支持蘇北、浙西南、皖(wan)北和皖(wan)西大(da)別山革命(ming)老區重(zhong)(zhong)點發(fa)展(zhan)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、文(wen)化(hua)旅游、大(da)健康、醫藥產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品加工(gong)等(deng)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)及配套產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。充(chong)分發(fa)揮皖(wan)北、蘇北糧食(shi)主產(chan)(chan)區綜合(he)優勢，實施現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)工(gong)程，建設長(chang)三角(jiao)綠色農(nong)(nong)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)加工(gong)供應基地。建設皖(wan)北承接(jie)(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)集聚區，積極(ji)承接(jie)(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)。推動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)心區重(zhong)(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和工(gong)程機(ji)械、輕工(gong)食(shi)品、紡織服(fu)(fu)裝等(deng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向具備承接(jie)(jie)能力(li)(li)的(de)(de)中(zhong)(zhong)心區以外城市(shi)和部分沿海地區升(sheng)級轉(zhuan)移(yi)(yi)，建立(li)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)承接(jie)(jie)地間利益(yi)分享(xiang)機(ji)制(zhi)，加大(da)對產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)重(zhong)(zhong)大(da)項目的(de)(de)土地、融資等(deng)政(zheng)策(ce)支持力(li)(li)度。
第三節(jie) 推動產業與創新深度融合
加(jia)強創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)(yu)(yu)協同。依托(tuo)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，圍繞產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)優化(hua)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，促進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)與創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)精(jing)準(zhun)對接，打造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為基(ji)礎(chu)、創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為引領(ling)(ling)的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級版。聚焦(jiao)關鍵共(gong)性技(ji)(ji)術(shu)(shu)、前沿引領(ling)(ling)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、應(ying)用型技(ji)(ji)術(shu)(shu)，建立政學產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)研(yan)(yan)多方參與機制，開展跨(kua)(kua)學科跨(kua)(kua)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)協作攻關，形成基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發(fa)、成果轉(zhuan)化(hua)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)全流程創(chuang)新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。支(zhi)持(chi)龍(long)頭企業(ye)(ye)跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)(yu)(yu)整合(he)科研(yan)(yan)院所(suo)研(yan)(yan)究(jiu)力量，鼓勵科研(yan)(yan)人員(yuan)深度參與產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)活動。成立區(qu)域(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聯盟。綜(zong)合(he)運(yun)用政府采購、首(shou)臺(tai)套政策、技(ji)(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)等政策工具，加(jia)快科研(yan)(yan)成果從樣品到產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、從產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品到商品的轉(zhuan)化(hua)。
共同培育新(xin)技(ji)術(shu)(shu)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式。推(tui)(tui)動(dong)互聯網(wang)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)與產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)濟(ji)、共享經(jing)濟(ji)、體驗經(jing)濟(ji)，加快形成經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)。加強大數據(ju)、云計算、區(qu)塊鏈(lian)、物聯網(wang)、人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)(neng)、衛星導航等新(xin)技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)(fa)應用，支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)聯合(he)(he)科(ke)研機構(gou)建(jian)立長(chang)三角人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)(neng)等新(xin)型(xing)研發(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，鼓勵(li)有條件的(de)城(cheng)市開展(zhan)新(xin)一(yi)代人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)(neng)應用示范和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)全國(guo)重要(yao)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)地。率(lv)先開展(zhan)智能(neng)(neng)(neng)汽車(che)測(ce)試，實現自動(dong)駕駛汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)化應用。提升流通創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)力，打(da)造(zao)商產(chan)融(rong)合(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)集群和(he)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)濟(ji)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)。建(jian)設一(yi)批跨境電商綜合(he)(he)試驗區(qu)，構(gou)建(jian)覆(fu)蓋(gai)率(lv)和(he)便捷度全球領(ling)先的(de)新(xin)零售網(wang)絡(luo)。推(tui)(tui)動(dong)數字化、信息化與制造(zao)業(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)，發(fa)(fa)(fa)揮電商平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)、大數據(ju)核心技(ji)術(shu)(shu)和(he)長(chang)三角制造(zao)網(wang)絡(luo)等優勢，打(da)通行業(ye)(ye)間數據(ju)壁壘，率(lv)先建(jian)立區(qu)域性工業(ye)(ye)互聯網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)和(he)區(qu)域產(chan)業(ye)(ye)升級服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)。
第五章 提升基礎設施互聯互通水平
堅持優化提升(sheng)、適度(du)超前的原(yuan)則，統籌推進跨區域基礎(chu)設(she)施建設(she)，形成(cheng)互聯(lian)互通(tong)、分工合作(zuo)、管(guan)理協同的基礎(chu)設(she)施體系，增強一體化發展的支撐保障。
第一節 協(xie)同建設一體化(hua)綜合交通體系
共建(jian)軌道上的(de)長三角。加快(kuai)(kuai)建(jian)設集高速鐵(tie)(tie)路(lu)、普(pu)速鐵(tie)(tie)路(lu)、城(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)路(lu)、市(shi)(shi)域（郊）鐵(tie)(tie)路(lu)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)軌道交(jiao)通于一(yi)體的(de)現代軌道交(jiao)通運輸體系，構建(jian)高品質快(kuai)(kuai)速軌道交(jiao)通網。圍(wei)繞打通沿(yan)(yan)海(hai)、沿(yan)(yan)江和省(sheng)際通道，加快(kuai)(kuai)滬(hu)(hu)通鐵(tie)(tie)路(lu)一(yi)期、商合(he)杭鐵(tie)(tie)路(lu)等在建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)北沿(yan)(yan)江高鐵(tie)(tie)、沿(yan)(yan)江高鐵(tie)(tie)武合(he)寧通道、滬(hu)(hu)通鐵(tie)(tie)路(lu)二期、滬(hu)(hu)蘇湖、通蘇嘉(jia)甬、杭臨績、滬(hu)(hu)乍(zha)杭、合(he)新、鎮宣(xuan)、寧宣(xuan)黃(huang)、寧揚(yang)寧馬等規(gui)劃(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)開工建(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)沿(yan)(yan)淮、黃(huang)山(shan)－金華、溫武吉鐵(tie)(tie)路(lu)、安(an)康(kang)（襄陽）－合(he)肥、滬(hu)(hu)甬、甬臺(tai)溫福、寧杭二通道的(de)規(gui)劃(hua)(hua)對(dui)接和前(qian)期工作，積極審慎開展滬(hu)(hu)杭等磁懸浮項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)劃(hua)(hua)研究。以都市(shi)(shi)圈(quan)同城(cheng)(cheng)化通勤(qin)為目(mu)標，加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)際鐵(tie)(tie)路(lu)網建(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)市(shi)(shi)域鐵(tie)(tie)路(lu)向周邊中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)延伸，率(lv)先在都市(shi)(shi)圈(quan)實現公交(jiao)化客運服務。支持高鐵(tie)(tie)快(kuai)(kuai)遞、電商快(kuai)(kuai)遞班列(lie)發展。
提(ti)升省(sheng)(sheng)際公(gong)(gong)路(lu)通(tong)(tong)(tong)達(da)能力。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)省(sheng)(sheng)際高速公(gong)(gong)路(lu)建設(she)(she)，對高峰(feng)時段(duan)擁(yong)堵(du)嚴(yan)重的(de)國(guo)省(sheng)(sheng)道(dao)干線公(gong)(gong)路(lu)實施(shi)改(gai)(gai)擴建，形(xing)成便捷通(tong)(tong)(tong)達(da)的(de)公(gong)(gong)路(lu)網絡。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推進寧(ning)馬(ma)、合寧(ning)、京滬等高速公(gong)(gong)路(lu)改(gai)(gai)擴建，提(ti)升主要(yao)城(cheng)市之(zhi)間的(de)通(tong)(tong)(tong)行效率。完善過(guo)江跨海(hai)通(tong)(tong)(tong)道(dao)布局，規(gui)劃建設(she)(she)常泰、龍潭、蘇通(tong)(tong)(tong)第(di)二、崇海(hai)等過(guo)江通(tong)(tong)(tong)道(dao)和東(dong)海(hai)二橋、滬舟甬等跨海(hai)通(tong)(tong)(tong)道(dao)。滾動實施(shi)打(da)通(tong)(tong)(tong)省(sheng)(sheng)際待貫通(tong)(tong)(tong)路(lu)段(duan)專(zhuan)項行動，取消高速公(gong)(gong)路(lu)省(sheng)(sheng)界收費站(zhan)，提(ti)升省(sheng)(sheng)際公(gong)(gong)路(lu)通(tong)(tong)(tong)達(da)水(shui)平。
合(he)(he)力打造世界級機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)群。編(bian)制(zhi)實施長三角(jiao)(jiao)民(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)協同發(fa)展戰略(lve)規劃，構建分(fen)工明確、功能(neng)齊全(quan)、聯通(tong)(tong)順暢(chang)的機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)體系，提高區(qu)(qu)域(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力。鞏(gong)固提升上海(hai)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)樞紐(niu)地位，增(zeng)強面向長三角(jiao)(jiao)、全(quan)國(guo)(guo)乃(nai)至全(quan)球的輻射能(neng)力。規劃建設(she)(she)南(nan)通(tong)(tong)新機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)，成為上海(hai)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)樞紐(niu)的重要組成部分(fen)。優化(hua)提升杭州(zhou)、南(nan)京、合(he)(he)肥區(qu)(qu)域(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)樞紐(niu)功能(neng)，增(zeng)強寧(ning)波、溫州(zhou)等區(qu)(qu)域(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)服(fu)務(wu)能(neng)力，支持蘇南(nan)碩放機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)建設(she)(she)區(qu)(qu)域(yu)性(xing)樞紐(niu)機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)。完善區(qu)(qu)域(yu)機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)協作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，提升區(qu)(qu)域(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)服(fu)務(wu)品質。加(jia)強航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)貨運設(she)(she)施建設(she)(she)，加(jia)快合(he)(he)肥國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)貨運集(ji)散(san)中(zhong)心、淮安航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)貨運樞紐(niu)建設(she)(she)，規劃建設(she)(she)嘉興航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)聯運中(zhong)心。統籌空(kong)(kong)域(yu)資(zi)源利用，促進民(min)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)、通(tong)(tong)用航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)融合(he)(he)發(fa)展。深化(hua)低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域(yu)管理改革，加(jia)快通(tong)(tong)用航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)發(fa)展。
協(xie)同推(tui)(tui)(tui)進(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)航(hang)(hang)道(dao)建(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)航(hang)(hang)資(zi)源整(zheng)合(he)(he)(he)，優化(hua)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)布局，健全(quan)(quan)一體化(hua)發(fa)展機制，增強(qiang)(qiang)(qiang)服務(wu)全(quan)(quan)國(guo)的(de)能力，形成合(he)(he)(he)理(li)分工(gong)、相互(hu)協(xie)作(zuo)的(de)世(shi)界級(ji)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)群。圍繞提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競爭力，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)滬浙(zhe)(zhe)杭州灣港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)分工(gong)合(he)(he)(he)作(zuo)，以(yi)資(zi)本為紐帶深化(hua)滬浙(zhe)(zhe)洋山開發(fa)合(he)(he)(he)作(zuo)，做大做強(qiang)(qiang)(qiang)上(shang)海(hai)(hai)國(guo)際(ji)航(hang)(hang)運(yun)中(zhong)(zhong)心集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)樞紐港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)寧(ning)波(bo)舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)現代(dai)化(hua)綜合(he)(he)(he)性(xing)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)建(jian)(jian)設(she)。在共同抓好長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)大保護(hu)的(de)前提(ti)下，深化(hua)滬蘇(su)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)口(kou)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)航(hang)(hang)合(he)(he)(he)作(zuo)，蘇(su)州（太倉）港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)建(jian)(jian)設(she)上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)遠洋集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)的(de)喂給港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，發(fa)展近洋航(hang)(hang)線集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)沿海(hai)(hai)沿江(jiang)(jiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)合(he)(he)(he)作(zuo)與(yu)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)(dong)發(fa)展，鼓勵各港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)集(ji)團采用交叉(cha)持股等(deng)方式強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)合(he)(he)(he)作(zuo)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)長(chang)(chang)三角(jiao)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)協(xie)同發(fa)展。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)南(nan)京(jing)以(yi)下江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)、舟(zhou)山江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)服務(wu)中(zhong)(zhong)心、蕪(wu)湖馬鞍(an)山江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)樞紐、連云港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)亞(ya)歐陸海(hai)(hai)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)通道(dao)、淮(huai)河(he)(he)出海(hai)(hai)通道(dao)，規(gui)(gui)劃建(jian)(jian)設(she)南(nan)通通州灣長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)新出海(hai)(hai)口(kou)、小洋山北(bei)側集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)支線碼頭。完(wan)善區(qu)(qu)域港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)集(ji)疏運(yun)體系，推(tui)(tui)(tui)進(jin)重點港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)進(jin)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)路(lu)規(gui)(gui)劃和建(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)內(nei)河(he)(he)高等(deng)級(ji)航(hang)(hang)道(dao)網建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)淮(huai)河(he)(he)干(gan)流、京(jing)杭大運(yun)河(he)(he)和浙(zhe)(zhe)北(bei)高等(deng)級(ji)航(hang)(hang)道(dao)網集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)通道(dao)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)水水中(zhong)(zhong)轉比重。
第二節 共同打(da)造數字長三角
協同建(jian)設(she)(she)(she)新一(yi)代信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施。加快構(gou)建(jian)新一(yi)代信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施，推動(dong)信(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施達到世界先(xian)進(jin)(jin)水(shui)平(ping)，建(jian)設(she)(she)(she)高速泛在信(xin)息(xi)(xi)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)，共同打造(zao)(zao)數(shu)字長三角(jiao)。加快推進(jin)(jin)5G網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)建(jian)設(she)(she)(she)，支(zhi)持電(dian)信(xin)運營、制造(zao)(zao)、IT等(deng)行(xing)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)協同開展(zhan)技術(shu)、設(she)(she)(she)備、產品(pin)研發、服務創(chuang)新及綜合應用(yong)示范。深入推進(jin)(jin)IPv6規模部(bu)署，加快網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)和應用(yong)升級改造(zao)(zao)，打造(zao)(zao)下一(yi)代互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)產業(ye)(ye)生態。統(tong)(tong)籌(chou)(chou)規劃長三角(jiao)數(shu)據中心，推進(jin)(jin)區域(yu)信(xin)息(xi)(xi)樞紐港建(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)現(xian)數(shu)據中心和存(cun)算(suan)資源協同布(bu)局(ju)。加快量(liang)子(zi)通信(xin)產業(ye)(ye)發展(zhan)，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)布(bu)局(ju)和規劃建(jian)設(she)(she)(she)量(liang)子(zi)保(bao)密通信(xin)干線網(wang)(wang)(wang)(wang)，實(shi)現(xian)與國家(jia)廣域(yu)量(liang)子(zi)保(bao)密通信(xin)骨(gu)干網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)無縫對接，開展(zhan)量(liang)子(zi)通信(xin)應用(yong)試點。加強長三角(jiao)現(xian)代化測繪基(ji)(ji)準(zhun)體系建(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)現(xian)衛(wei)星(xing)導航(hang)定位(wei)基(ji)(ji)準(zhun)服務系統(tong)(tong)互(hu)聯(lian)互(hu)通。
共(gong)同(tong)(tong)推動(dong)重(zhong)點領(ling)域智慧應(ying)用(yong)。大力發展(zhan)基于(yu)物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)、大數據、人工(gong)智能(neng)的(de)專業化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，提(ti)升各(ge)領(ling)域融合發展(zhan)、信息化(hua)(hua)(hua)協同(tong)(tong)和(he)精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)水平。圍(wei)繞城市(shi)公共(gong)管(guan)理(li)、公共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、公共(gong)安全(quan)(quan)等(deng)領(ling)域，支(zhi)(zhi)持(chi)有條件的(de)城市(shi)建(jian)設(she)基于(yu)人工(gong)智能(neng)和(he)5G物(wu)聯(lian)的(de)城市(shi)大腦集群。加快長(chang)三角(jiao)(jiao)政(zheng)務(wu)(wu)數據資源(yuan)共(gong)享(xiang)共(gong)用(yong)，提(ti)高政(zheng)府公共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平。支(zhi)(zhi)持(chi)北斗導航系統(tong)率先應(ying)用(yong)，建(jian)設(she)南京位置服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)數據中心(xin)。推進(jin)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)通(tong)管(guan)理(li)，深化(hua)(hua)(hua)重(zhong)要客貨(huo)運輸領(ling)域協同(tong)(tong)監管(guan)、信息交(jiao)換共(gong)享(xiang)、大數據分析等(deng)管(guan)理(li)合作。積極(ji)開(kai)展(zhan)車(che)聯(lian)網(wang)(wang)和(he)車(che)路協同(tong)(tong)技術創新試點，籌劃建(jian)設(she)長(chang)三角(jiao)(jiao)智慧交(jiao)通(tong)示范項目，率先推進(jin)杭紹甬智慧高速(su)公路建(jian)設(she)。全(quan)(quan)面推行長(chang)三角(jiao)(jiao)地區聯(lian)網(wang)(wang)售票一(yi)網(wang)(wang)通(tong)、交(jiao)通(tong)一(yi)卡通(tong)，提(ti)升區域內居民暢行長(chang)三角(jiao)(jiao)的(de)感受(shou)度(du)(du)和(he)體驗度(du)(du)。加強(qiang)(qiang)長(chang)三角(jiao)(jiao)數字(zi)流域和(he)智能(neng)水網(wang)(wang)建(jian)設(she)。推動(dong)智慧廣電(dian)建(jian)設(she)，加快廣播電(dian)視技術革(ge)新與體系重(zhong)構。加強(qiang)(qiang)智慧郵政(zheng)建(jian)設(she)，支(zhi)(zhi)持(chi)快遞服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型。
合力(li)建(jian)(jian)設(she)長(chang)三角工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)。積(ji)極推(tui)進(jin)以“互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)+先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)”為(wei)(wei)(wei)特色的工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)發(fa)展，打造(zao)國(guo)際(ji)領(ling)先、國(guo)內一(yi)流(liu)的跨行業(ye)(ye)(ye)跨領(ling)域(yu)跨區域(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)。統籌(chou)推(tui)進(jin)省際(ji)之間(jian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內外網(wang)(wang)改造(zao)升(sheng)級，積(ji)極參與國(guo)家標(biao)識解析(xi)與標(biao)準體(ti)(ti)(ti)系(xi)構建(jian)(jian)。加快建(jian)(jian)設(she)以跨行業(ye)(ye)(ye)跨領(ling)域(yu)跨區域(yu)平(ping)臺(tai)為(wei)(wei)(wei)主體(ti)(ti)(ti)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)級平(ping)臺(tai)為(wei)(wei)(wei)支撐(cheng)的工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)云和工(gong)業(ye)(ye)(ye)APP應(ying)用，促進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)資源與互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)深度對接(jie)。全面建(jian)(jian)立工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)安(an)全保(bao)障體(ti)(ti)(ti)系(xi)，著力(li)推(tui)動(dong)(dong)安(an)全技術手段研發(fa)應(ying)用，遴選推(tui)廣一(yi)批創新實用的網(wang)(wang)絡安(an)全試點示范(fan)項目。
第三節(jie) 協同推(tui)進跨區域(yu)能源基礎設施建設
統籌建設(she)(she)(she)油(you)氣(qi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。完(wan)善區域油(you)氣(qi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)布局(ju)，推進(jin)油(you)氣(qi)管網互(hu)聯(lian)互(hu)通。編制實施(shi)(shi)長(chang)三角天然(ran)氣(qi)供應能力規劃，加快建設(she)(she)(she)浙滬聯(lian)絡線，推進(jin)浙蘇(su)(su)、蘇(su)(su)皖天然(ran)氣(qi)管道聯(lian)通。加強液化天然(ran)氣(qi)（LNG）接收站(zhan)互(hu)聯(lian)互(hu)通和公平開(kai)放，加快上海、江(jiang)蘇(su)(su)如東(dong)、浙江(jiang)溫州(zhou)LNG接收站(zhan)擴建，寧波舟山LNG接收站(zhan)和江(jiang)蘇(su)(su)沿海輸氣(qi)管道、濱海LNG接收站(zhan)及外輸管道。實施(shi)(shi)淮南(nan)煤制天然(ran)氣(qi)示(shi)范工程。積極推進(jin)浙江(jiang)舟山國際石(shi)油(you)儲運(yun)基(ji)地、蕪(wu)湖LNG內(nei)河接收（轉運(yun)）站(zhan)建設(she)(she)(she)，支持LNG運(yun)輸船舶在(zai)長(chang)江(jiang)上海、江(jiang)蘇(su)(su)、安徽段開(kai)展航(hang)運(yun)試點(dian)。
加(jia)(jia)快區(qu)(qu)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)。完善電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)主干網(wang)(wang)架結(jie)構，提升互聯(lian)互通水(shui)平(ping)，提高區(qu)(qu)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)力交換和供應(ying)保(bao)障能(neng)力。推(tui)進電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)改造(zao)與智能(neng)化(hua)應(ying)用(yong)，優(you)化(hua)皖電(dian)(dian)(dian)東送、三(san)峽水(shui)電(dian)(dian)(dian)沿江輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)通道(dao)建(jian)(jian)設(she)，開展區(qu)(qu)域(yu)(yu)大容(rong)量柔(rou)性輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)智慧能(neng)源網(wang)(wang)等(deng)關(guan)鍵技術攻關(guan)，支持安徽打造(zao)長三(san)角(jiao)特高壓電(dian)(dian)(dian)力樞紐。依托兩(liang)淮煤炭基地建(jian)(jian)設(she)清潔高效坑(keng)口電(dian)(dian)(dian)站(zhan)，保(bao)障長三(san)角(jiao)供電(dian)(dian)(dian)安全可靠。加(jia)(jia)強跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)重點電(dian)(dian)(dian)力項目(mu)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)淮南(nan)－南(nan)京－上海1000千伏特高壓交流(liu)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)過(guo)江通道(dao)，實(shi)施南(nan)通－上海崇明500千伏聯(lian)網(wang)(wang)工(gong)(gong)程(cheng)、申能(neng)淮北平(ping)山電(dian)(dian)(dian)廠二期、省際聯(lian)絡線增容(rong)工(gong)(gong)程(cheng)。
協同(tong)推(tui)動(dong)新能(neng)源(yuan)(yuan)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。因地制(zhi)宜(yi)積極開發陸上風(feng)電(dian)(dian)(dian)與光伏發電(dian)(dian)(dian)，有序推(tui)進(jin)(jin)海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，鼓勵新能(neng)源(yuan)(yuan)龍頭(tou)企業跨省投(tou)資建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)風(feng)能(neng)、太陽(yang)能(neng)、生物(wu)質能(neng)等(deng)(deng)新能(neng)源(yuan)(yuan)。加快推(tui)進(jin)(jin)浙(zhe)江寧海、長龍山、衢江和(he)安徽(hui)績(ji)溪(xi)、金寨抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)(dian)站建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，開展浙(zhe)江磐安和(he)安徽(hui)桐(tong)城、寧國等(deng)(deng)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)(dian)站前期工作，研究建(jian)(jian)(jian)(jian)立華東電(dian)(dian)(dian)網(wang)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)市場(chang)化運行的(de)成本分攤機制(zhi)。加強(qiang)新能(neng)源(yuan)(yuan)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)、能(neng)源(yuan)(yuan)物(wu)聯(lian)網(wang)、“互聯(lian)網(wang)+智(zhi)慧”能(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)綜合能(neng)源(yuan)(yuan)示范項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)化能(neng)源(yuan)(yuan)變革。
第四(si)節 加(jia)強(qiang)省際重大水利工(gong)程建(jian)設
以長江(jiang)為紐帶，淮(huai)河(he)、大運(yun)河(he)、錢塘江(jiang)、黃(huang)浦江(jiang)等河(he)流(liu)為骨干河(he)道(dao)，太(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)、巢(chao)湖(hu)(hu)(hu)(hu)、洪(hong)(hong)澤湖(hu)(hu)(hu)(hu)、千島湖(hu)(hu)(hu)(hu)、高(gao)郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)、淀(dian)山湖(hu)(hu)(hu)(hu)等湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)為關鍵節點(dian)，完(wan)善(shan)區(qu)域水(shui)利發展布局(ju)。長江(jiang)沿線，重點(dian)加(jia)強崩塌河(he)段整治(zhi)和(he)長江(jiang)口綜合整治(zhi)，實(shi)施(shi)(shi)海塘達標提標工(gong)(gong)程(cheng)，探索建立長三角區(qu)域內原(yuan)水(shui)聯動(dong)及水(shui)資(zi)源應急供給機制，提升防(fang)洪(hong)(hong)（潮(chao)）和(he)供水(shui)安全保(bao)障(zhang)能力。淮(huai)河(he)流(liu)域，啟動(dong)實(shi)施(shi)(shi)淮(huai)河(he)入海水(shui)道(dao)二期等淮(huai)河(he)治(zhi)理重大工(gong)(gong)程(cheng)，保(bao)障(zhang)淮(huai)河(he)防(fang)洪(hong)(hong)排(pai)(pai)澇(lao)安全。太(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)流(liu)域，實(shi)施(shi)(shi)望(wang)虞河(he)拓浚、吳淞江(jiang)整治(zhi)、太(tai)(tai)浦河(he)疏浚、淀(dian)山湖(hu)(hu)(hu)(hu)綜合整治(zhi)和(he)環(huan)太(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)大堤加(jia)固等治(zhi)理工(gong)(gong)程(cheng)，開(kai)展太(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)生態(tai)清淤試(shi)點(dian)，形成(cheng)太(tai)(tai)湖(hu)(hu)(hu)(hu)調蓄、北向(xiang)長江(jiang)引(yin)排(pai)(pai)、東出黃(huang)浦江(jiang)供排(pai)(pai)、南排(pai)(pai)杭州(zhou)灣的流(liu)域綜合治(zhi)理格局(ju)。以巢(chao)湖(hu)(hu)(hu)(hu)、洪(hong)(hong)澤湖(hu)(hu)(hu)(hu)、高(gao)郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)、淀(dian)山湖(hu)(hu)(hu)(hu)、華陽湖(hu)(hu)(hu)(hu)等湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)為重點(dian)，完(wan)善(shan)湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)綜合管控體(ti)系，加(jia)強湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)上游源頭水(shui)源涵養保(bao)護和(he)水(shui)土保(bao)持，強化水(shui)資(zi)源保(bao)護與水(shui)生態(tai)修復。加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)引(yin)江(jiang)濟(ji)淮(huai)工(gong)(gong)程(cheng)，完(wan)善(shan)引(yin)江(jiang)濟(ji)太(tai)(tai)運(yun)行機制。
第六章 強化生態環境共保聯治
堅持生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護優先，把保(bao)護和修(xiu)復生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)擺(bai)在重要(yao)位(wei)置，加強生(sheng)態(tai)(tai)空間共保(bao)，推動環(huan)境(jing)協同治(zhi)理，夯實綠色發展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)本底，努(nu)力建(jian)設綠色美麗長三角。
第(di)一節 共同(tong)加(jia)強(qiang)生態保護
合力(li)(li)保護(hu)重要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間。切實加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)分區(qu)管治，強化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)紅線區(qu)域保護(hu)和(he)修復，確(que)保生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間面積(ji)不(bu)減少，保護(hu)好長三角可持續發展生(sheng)命線。統籌山水(shui)林田湖(hu)草系(xi)統治理和(he)空間協(xie)同保護(hu)，加(jia)快長江(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)廊道(dao)、淮河－洪澤(ze)湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)廊道(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強環巢湖(hu)地區(qu)、崇明島生(sheng)態(tai)(tai)(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)。以皖西(xi)大別山區(qu)和(he)皖南－浙(zhe)西(xi)－浙(zhe)南山區(qu)為(wei)重點，共筑長三角綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏障。加(jia)強自(zi)然保護(hu)區(qu)、風景名勝區(qu)、重要(yao)水(shui)源地、森林公(gong)園、重要(yao)濕(shi)地等其他(ta)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間保護(hu)力(li)(li)度(du)，提升浙(zhe)江(jiang)開化錢江(jiang)源國家(jia)公(gong)園建(jian)(jian)(jian)設(she)水(shui)平，建(jian)(jian)(jian)立以國家(jia)公(gong)園為(wei)主(zhu)體的(de)自(zi)然保護(hu)地體系(xi)。
共同(tong)保(bao)護重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)。強化(hua)省際統(tong)籌，加(jia)強森(sen)林(lin)、河(he)湖、濕地等重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)保(bao)護，提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)功能。加(jia)強天然(ran)林(lin)保(bao)護，建設(she)沿海(hai)、長江、淮(huai)河(he)、京杭大運河(he)、太(tai)湖等江河(he)湖岸防護林(lin)體系，實施黃河(he)故道造林(lin)綠化(hua)工程(cheng)，建設(she)高標(biao)準農(nong)田林(lin)網，開展丘陵(ling)崗地森(sen)林(lin)植被恢復(fu)。實施濕地修復(fu)治(zhi)理(li)工程(cheng)，恢復(fu)濕地景觀，完善濕地生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能。推(tui)動(dong)流域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)治(zhi)理(li)，強化(hua)長江、淮(huai)河(he)、太(tai)湖、新安江、巢湖等森(sen)林(lin)資源保(bao)護，實施重(zhong)要水源地保(bao)護工程(cheng)、水土保(bao)持生(sheng)態(tai)(tai)(tai)清潔型小流域治(zhi)理(li)工程(cheng)、長江流域露天礦(kuang)山和尾礦(kuang)庫復(fu)綠工程(cheng)、淮(huai)河(he)行蓄洪區安全(quan)建設(she)工程(cheng)、兩淮(huai)礦(kuang)區塌陷區治(zhi)理(li)工程(cheng)。
第(di)二節 推進環境協同(tong)防治
推動跨界(jie)水(shui)(shui)(shui)體(ti)環境治(zhi)(zhi)理(li)。扎(zha)實推進(jin)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)(shui)生態修復、水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)護，促進(jin)跨界(jie)水(shui)(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)(shui)質明(ming)顯改善。繼續實施太(tai)湖(hu)流域水(shui)(shui)(shui)環境綜合治(zhi)(zhi)理(li)。共同制(zhi)定長(chang)(chang)江(jiang)、新(xin)安江(jiang)－千(qian)島湖(hu)、京杭大運(yun)河、太(tai)湖(hu)、巢湖(hu)、太(tai)浦河、淀山湖(hu)等重(zhong)點(dian)跨界(jie)水(shui)(shui)(shui)體(ti)聯保(bao)專項治(zhi)(zhi)理(li)方案，開展(zhan)廢水(shui)(shui)(shui)循環利用和污(wu)染(ran)物(wu)集中處(chu)理(li)，建(jian)立長(chang)(chang)江(jiang)、淮河等干(gan)流跨省聯防(fang)聯控機制(zhi)，全面(mian)加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)協作。加(jia)強(qiang)港(gang)口(kou)船舶污(wu)染(ran)物(wu)接(jie)收、轉運(yun)及處(chu)置設施的統籌(chou)規(gui)劃建(jian)設。持續加(jia)強(qiang)長(chang)(chang)江(jiang)口(kou)、杭州灣(wan)等藍(lan)色海灣(wan)整治(zhi)(zhi)和重(zhong)點(dian)飲用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)、重(zhong)點(dian)流域水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、農業灌溉用水(shui)(shui)(shui)保(bao)護，嚴(yan)格控制(zhi)陸域入海污(wu)染(ran)。嚴(yan)格保(bao)護和合理(li)利用地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)，加(jia)強(qiang)地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)降落漏(lou)斗治(zhi)(zhi)理(li)。
聯(lian)合(he)(he)開展大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染綜(zong)合(he)(he)防治。強(qiang)化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量和強(qiang)度“雙控”，進(jin)一步優化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)結構(gou)，依法淘汰落后產能(neng)，推(tui)動大氣(qi)(qi)(qi)主要污(wu)染物排(pai)放(fang)總(zong)量持續下(xia)降，切實改(gai)善區域空氣(qi)(qi)(qi)質量。合(he)(he)力控制煤(mei)炭消(xiao)費(fei)總(zong)量，實施煤(mei)炭減(jian)量替代(dai)，推(tui)進(jin)煤(mei)炭清(qing)潔高(gao)(gao)(gao)效利用，提高(gao)(gao)(gao)區域清(qing)潔能(neng)源(yuan)在終端能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)中(zhong)的比例。聯(lian)合(he)(he)制定(ding)(ding)控制高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)，基本完(wan)成鋼鐵、水泥行(xing)業(ye)和燃煤(mei)鍋爐(lu)超低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造，打造綠色化(hua)(hua)、循環化(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系。共同實施細(xi)(xi)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減(jian)”，建立固(gu)定(ding)(ding)源(yuan)、移動源(yuan)、面源(yuan)精(jing)細(xi)(xi)化(hua)(hua)排(pai)放(fang)清(qing)單管理(li)制度，聯(lian)合(he)(he)制定(ding)(ding)區域重點污(wu)染物控制目標(biao)。加(jia)強(qiang)涉氣(qi)(qi)(qi)“散亂污(wu)”和“低(di)小散”企業(ye)整治，加(jia)快(kuai)淘汰老舊車輛，實施國Ⅵ排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和相應(ying)油品標(biao)準(zhun)。
加強固(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)危廢(fei)(fei)(fei)污染聯(lian)防(fang)聯(lian)治。統一(yi)固(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)危廢(fei)(fei)(fei)防(fang)治標準(zhun)，建(jian)立聯(lian)防(fang)聯(lian)治機(ji)制，提高無害(hai)化(hua)處置和(he)(he)綜合利用水平。推動固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)區(qu)域轉(zhuan)(zhuan)移合作，完善(shan)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生申報(bao)、安全儲存、轉(zhuan)(zhuan)移處置的一(yi)體化(hua)標準(zhun)和(he)(he)管理制度，嚴(yan)格防(fang)范(fan)工業企(qi)業搬遷關停(ting)中的二次(ci)污染和(he)(he)次(ci)生環境風險(xian)。統籌規劃建(jian)設固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)資源回(hui)收基地和(he)(he)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)資源處置中心，探(tan)索建(jian)立跨區(qu)域固(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)危廢(fei)(fei)(fei)處置補償機(ji)制。全面運行(xing)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)移電子聯(lian)單，建(jian)立健全固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)信息化(hua)監管體系(xi)。嚴(yan)厲打(da)擊危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)非法跨界(jie)轉(zhuan)(zhuan)移、傾倒(dao)等違法犯罪活動。
第(di)三節 推動生態(tai)環境協同(tong)監管
完善(shan)跨(kua)流域(yu)(yu)跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)生態(tai)(tai)補償(chang)機制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全開(kai)(kai)發地區(qu)(qu)、受(shou)益地區(qu)(qu)與保護地區(qu)(qu)橫向(xiang)生態(tai)(tai)補償(chang)機制(zhi)(zhi)，探(tan)索建(jian)(jian)(jian)立(li)污染(ran)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)機制(zhi)(zhi)。在(zai)(zai)總(zong)結新(xin)(xin)安江(jiang)建(jian)(jian)(jian)立(li)生態(tai)(tai)補償(chang)機制(zhi)(zhi)試(shi)點經驗的基(ji)礎上，研究(jiu)建(jian)(jian)(jian)立(li)跨(kua)流域(yu)(yu)生態(tai)(tai)補償(chang)、污染(ran)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)標準和水質考(kao)核體系，在(zai)(zai)太湖流域(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)立(li)生態(tai)(tai)補償(chang)機制(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)長江(jiang)流域(yu)(yu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)污染(ran)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)機制(zhi)(zhi)試(shi)點。積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)重要濕地生態(tai)(tai)補償(chang)，探(tan)索建(jian)(jian)(jian)立(li)濕地生態(tai)(tai)效益補償(chang)制(zhi)(zhi)度。在(zai)(zai)浙江(jiang)麗(li)水開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)生態(tai)(tai)產品價值實現機制(zhi)(zhi)試(shi)點。建(jian)(jian)(jian)設(she)新(xin)(xin)安江(jiang)－千島(dao)湖生態(tai)(tai)補償(chang)試(shi)驗區(qu)(qu)。
健全區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)聯(lian)(lian)(lian)(lian)動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)。強(qiang)化(hua)源頭(tou)防控(kong)，加(jia)大區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)聯(lian)(lian)(lian)(lian)動(dong)，提升區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)污染防治(zhi)的(de)科學化(hua)、精(jing)細化(hua)、一(yi)體化(hua)水(shui)平。統一(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重(zhong)污染天氣(qi)應急(ji)(ji)啟(qi)動(dong)標(biao)(biao)準，開展區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)應急(ji)(ji)聯(lian)(lian)(lian)(lian)動(dong)。加(jia)強(qiang)排放標(biao)(biao)準、產品標(biao)(biao)準、環(huan)保規范(fan)(fan)和執法(fa)規范(fan)(fan)對接，聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)發(fa)布統一(yi)的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)政策法(fa)規及標(biao)(biao)準規范(fan)(fan)，積極開展聯(lian)(lian)(lian)(lian)動(dong)執法(fa)，創新跨區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)監管模式(shi)。強(qiang)化(hua)環(huan)境(jing)(jing)突發(fa)事(shi)件應急(ji)(ji)管理(li)(li)(li)，建(jian)立(li)(li)重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)風險應急(ji)(ji)統一(yi)管理(li)(li)(li)平臺，提高突發(fa)事(shi)件處(chu)理(li)(li)(li)能力。探索建(jian)立(li)(li)跨行政區(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)基(ji)礎設施建(jian)設和運營管理(li)(li)(li)的(de)協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)。充分發(fa)揮相關(guan)流(liu)域(yu)(yu)管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)作用，強(qiang)化(hua)水(shui)資源統一(yi)調度、涉水(shui)事(shi)務監管和省際間水(shui)事(shi)協(xie)調。發(fa)揮區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)空氣(qi)質量監測超級站作用，建(jian)設重(zhong)點流(liu)域(yu)(yu)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)(li)(li)信息(xi)平臺，推(tui)進生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)數據共(gong)享和聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)監測，防范(fan)(fan)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)風險。
第七章 加快公共服務便利共享
堅(jian)持以人(ren)民為中心(xin)，加強政策協(xie)同，提升公(gong)共(gong)服務水平(ping)，促進社會(hui)公(gong)平(ping)正義，不(bu)斷滿(man)足人(ren)民群眾日(ri)益(yi)增長的(de)美(mei)好生活需要(yao)，使一(yi)體(ti)化發(fa)展成(cheng)果更(geng)多(duo)更(geng)公(gong)平(ping)惠及全體(ti)人(ren)民。
第一(yi)節(jie) 推(tui)進公共服務標準化(hua)便利化(hua)
建立基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務標(biao)準(zhun)體系。全面實(shi)施基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務標(biao)準(zhun)化管理，以(yi)標(biao)準(zhun)化促進基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務均等化、普惠(hui)化、便捷化。統籌考慮經濟(ji)社會發展水平(ping)、城鄉居民收入增長等因素(su)，逐步提升基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務保(bao)障(zhang)水平(ping)，增加保(bao)障(zhang)項(xiang)目，提高保(bao)障(zhang)標(biao)準(zhun)。開展基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務保(bao)障(zhang)區域協作聯動，確保(bao)覆蓋全體居民。
提升公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)便(bian)(bian)利化(hua)水(shui)平。創新跨區域(yu)服(fu)(fu)務(wu)機制，推(tui)動基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)便(bian)(bian)利共(gong)享(xiang)。建(jian)立異(yi)(yi)地就醫(yi)直接(jie)結(jie)算(suan)信息溝通和應急聯動機制，完善住院費用異(yi)(yi)地直接(jie)結(jie)算(suan)，開展(zhan)異(yi)(yi)地就醫(yi)門急診(zhen)醫(yi)療費用直接(jie)結(jie)算(suan)試(shi)點工作。加強基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛生服(fu)(fu)務(wu)合作，推(tui)動重大傳染病聯防聯控(kong)。推(tui)進社會保險(xian)異(yi)(yi)地辦理，開展(zhan)養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)補貼(tie)異(yi)(yi)地結(jie)算(suan)試(shi)點，促進異(yi)(yi)地養(yang)老。實(shi)施民生檔案(an)跨區查檔服(fu)(fu)務(wu)項目(mu)，建(jian)立互認互通的檔案(an)專題數據標準體系。探索構建(jian)長三角區域(yu)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)平臺，促進居(ju)民異(yi)(yi)地享(xiang)受基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)并便(bian)(bian)捷結(jie)算(suan)，推(tui)動實(shi)現資源均衡(heng)分布、合理配置。
第二節 共享(xiang)高品質教(jiao)育(yu)醫(yi)療(liao)資源
推動教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)合(he)(he)(he)作發(fa)展(zhan)(zhan)。協同(tong)(tong)擴大(da)(da)優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)供(gong)給，促(cu)進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡發(fa)展(zhan)(zhan)，率(lv)先實現(xian)區域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化。研究發(fa)布統一(yi)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化指標體(ti)系，協同(tong)(tong)開展(zhan)(zhan)監測評(ping)估，引(yin)導各(ge)級各(ge)類學(xue)校(xiao)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。依托城市優質學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、中小學(xue)資源，鼓勵學(xue)校(xiao)跨區域牽手幫扶，深化校(xiao)長和教(jiao)(jiao)師交(jiao)流(liu)合(he)(he)(he)作機(ji)制。推動大(da)(da)學(xue)大(da)(da)院大(da)(da)所全面(mian)合(he)(he)(he)作、協同(tong)(tong)創新，聯(lian)(lian)手打造具有國(guo)際(ji)(ji)影響的一(yi)流(liu)大(da)(da)學(xue)和一(yi)流(liu)學(xue)科。鼓勵滬蘇(su)浙一(yi)流(liu)大(da)(da)學(xue)、科研院所到安徽設(she)立(li)分支機(ji)構。推動高(gao)校(xiao)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，加強與(yu)國(guo)際(ji)(ji)知名高(gao)校(xiao)合(he)(he)(he)作辦(ban)學(xue)，打造浙江(jiang)大(da)(da)學(xue)國(guo)際(ji)(ji)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)學(xue)院、昆(kun)山杜克大(da)(da)學(xue)等一(yi)批國(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)(he)作教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)樣板(ban)區。共同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，搭建(jian)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)一(yi)體(ti)化協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)平臺，做大(da)(da)做強上海電子信(xin)息、江(jiang)蘇(su)軟件(jian)、浙江(jiang)智能制造、安徽國(guo)際(ji)(ji)商務等聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)集團(tuan)，培養高(gao)技能人才。
打造健(jian)康(kang)(kang)(kang)長(chang)三(san)角。優化配置醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)，大力發展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)(kang)產(chan)業(ye)，持續提升(sheng)人(ren)民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)水平(ping)(ping)。推(tui)動(dong)大中(zhong)城市(shi)高端優質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)統籌布(bu)局，采(cai)取合作辦院、設立分院、組(zu)建(jian)(jian)醫(yi)(yi)(yi)聯(lian)體(ti)(ti)等形式，擴大優質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療資(zi)(zi)源(yuan)覆(fu)蓋(gai)范圍。共建(jian)(jian)以(yi)居民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)檔案為重點(dian)的全(quan)民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)信息(xi)平(ping)(ping)臺和(he)(he)以(yi)數(shu)字化醫(yi)(yi)(yi)院為依托的醫(yi)(yi)(yi)療協作系統，實(shi)(shi)現雙向轉(zhuan)診(zhen)、轉(zhuan)檢、會診(zhen)、聯(lian)網掛號等遠程醫(yi)(yi)(yi)療服務。逐步建(jian)(jian)立統一的急(ji)救(jiu)醫(yi)(yi)(yi)療網絡體(ti)(ti)系，實(shi)(shi)現急(ji)救(jiu)信息(xi)共享和(he)(he)急(ji)救(jiu)網絡連通。依托優質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療資(zi)(zi)源(yuan)、現代(dai)醫(yi)(yi)(yi)藥產(chan)業(ye)、養(yang)(yang)老產(chan)業(ye)，制定(ding)區域(yu)產(chan)業(ye)資(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)品牌機(ji)構(gou)(gou)進入當地養(yang)(yang)老市(shi)場(chang)指引，培育(yu)(yu)(yu)養(yang)(yang)老從業(ye)人(ren)員專業(ye)化市(shi)場(chang)，支持民(min)(min)營養(yang)(yang)老機(ji)構(gou)(gou)發展(zhan)。建(jian)(jian)設一批國際知名的健(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療服務、養(yang)(yang)生(sheng)(sheng)養(yang)(yang)老基(ji)地。推(tui)動(dong)跨區域(yu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)共享、信息(xi)互通、項(xiang)目合作和(he)(he)人(ren)才交流培養(yang)(yang)，建(jian)(jian)立長(chang)三(san)角體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)聯(lian)盟，推(tui)動(dong)群眾體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)、競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)協調發展(zhan)。
第三節 推動(dong)文化旅游(you)合作發展
共(gong)筑(zhu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)高地(di)。加(jia)強文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)政策互惠互享，推(tui)動(dong)(dong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)配(pei)置，全面提(ti)升區(qu)域文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)創造力(li)、競爭(zheng)力(li)和(he)影響(xiang)力(li)。加(jia)強革命文(wen)(wen)物(wu)保護利(li)用(yong)，弘揚(yang)紅船精(jing)神，繼承發展(zhan)(zhan)優(you)秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，共(gong)同打造江南文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)等區(qu)域特色文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)品牌。構建現代文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)，推(tui)出一批(pi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)精(jing)品工程，培(pei)育一批(pi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)龍(long)頭企(qi)業(ye)。繼續辦好長(chang)三(san)角(jiao)國際文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)博覽會，集中展(zhan)(zhan)示推(tui)介(jie)長(chang)三(san)角(jiao)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)整體形象。加(jia)強廣播(bo)電視產(chan)業(ye)跨區(qu)域合(he)(he)作(zuo)發展(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)(dong)美術館(guan)、博物(wu)館(guan)、圖書館(guan)和(he)群眾文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)場館(guan)區(qu)域聯動(dong)(dong)共(gong)享，實現城市閱讀一卡通(tong)(tong)、公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)一網(wang)通(tong)(tong)、公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)聯展(zhan)(zhan)一站(zhan)通(tong)(tong)、公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)培(pei)訓一體化(hua)(hua)(hua)(hua)。加(jia)強重點文(wen)(wen)物(wu)、古建筑(zhu)、非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)保護合(he)(he)作(zuo)交流，聯合(he)(he)開(kai)展(zhan)(zhan)考古研(yan)究和(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)保護。
共建(jian)世界知名(ming)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的地。深(shen)化旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)合作，統籌(chou)利用旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)，推(tui)(tui)動旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)市場(chang)和(he)(he)服務一(yi)體化發(fa)展。依托長江、沿海、域(yu)內知名(ming)河流、名(ming)湖、名(ming)山、名(ming)城等(deng)特(te)(te)色(se)(se)資(zi)源(yuan)，共同打造(zao)一(yi)批具(ju)有(you)高(gao)品(pin)質的休(xiu)閑度假旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)區和(he)(he)世界聞名(ming)的東方度假勝(sheng)地。聯(lian)合開(kai)展旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)主題(ti)推(tui)(tui)廣活動，推(tui)(tui)出(chu)杭(hang)黃(huang)國際黃(huang)金旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)等(deng)精品(pin)線(xian)(xian)路和(he)(he)特(te)(te)色(se)(se)產(chan)品(pin)。依托高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)網(wang)絡和(he)(he)站點(dian)，推(tui)(tui)出(chu)“高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)+景區門票”、“高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)+酒店”等(deng)快捷旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)路和(he)(he)產(chan)品(pin)。整合區域(yu)內紅色(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)，開(kai)發(fa)互聯(lian)互通的紅色(se)(se)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)路。建(jian)設旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)信(xin)息(xi)庫，建(jian)立(li)假日旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景區大客流預警等(deng)信(xin)息(xi)聯(lian)合發(fa)布機制(zhi)。探索推(tui)(tui)出(chu)“暢游(you)(you)(you)(you)長三(san)角”、“惠(hui)民一(yi)卡通”、“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)護(hu)照”等(deng)產(chan)品(pin)，改(gai)善游(you)(you)(you)(you)客旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)體驗。
第四(si)節 共建公平包容的社(she)會環境
推進社會(hui)治(zhi)理(li)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)。加(jia)(jia)強和(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)社會(hui)治(zhi)理(li)，提(ti)高社會(hui)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、智能化(hua)、專業(ye)化(hua)水平，共(gong)同(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設平安(an)長(chang)三(san)角(jiao)。制(zhi)定出臺區域(yu)社會(hui)治(zhi)理(li)地方性(xing)法規和(he)(he)(he)政府規章(zhang)，建(jian)(jian)立覆蓋全體(ti)(ti)居民的(de)公(gong)共(gong)法律服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系。加(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)市管理(li)和(he)(he)(he)社會(hui)治(zhi)安(an)防(fang)(fang)控(kong)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)市公(gong)共(gong)安(an)全風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)標準體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)規劃體(ti)(ti)系。健(jian)全區域(yu)性(xing)重(zhong)大災害事故聯防(fang)(fang)聯控(kong)機制(zhi)，完善(shan)總體(ti)(ti)應急(ji)預案及相關(guan)專項預案。加(jia)(jia)強跨地區跨部門的(de)業(ye)務(wu)協同(tong)(tong)(tong)、信息共(gong)享(xiang)、應急(ji)演練，推進重(zhong)點(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)(he)(he)都市圈防(fang)(fang)災減災救災一體(ti)(ti)化(hua)、同(tong)(tong)(tong)城(cheng)(cheng)化(hua)。建(jian)(jian)立健(jian)全基層(ceng)社會(hui)治(zhi)理(li)網(wang)絡(luo)，全域(yu)推廣(guang)網(wang)格化(hua)服(fu)務(wu)管理(li)。建(jian)(jian)立健(jian)全安(an)全生產責任體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)聯動長(chang)效機制(zhi)，有效防(fang)(fang)范(fan)和(he)(he)(he)堅決(jue)遏制(zhi)重(zhong)特大安(an)全生產事故發(fa)生。深化(hua)文(wen)明(ming)(ming)城(cheng)(cheng)市、文(wen)明(ming)(ming)鄉(xiang)鎮、文(wen)明(ming)(ming)村莊創(chuang)建(jian)(jian)，倡導文(wen)明(ming)(ming)禮儀新(xin)(xin)風，共(gong)同(tong)(tong)(tong)提(ti)升區域(yu)文(wen)明(ming)(ming)程度。
合力營造(zao)良好就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)境。健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，促(cu)進人(ren)力資(zi)源(yuan)高(gao)效配置，提高(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)水(shui)平。制定(ding)相(xiang)對(dui)統一的(de)人(ren)才(cai)流動、吸(xi)引、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政策，構建(jian)公平競爭的(de)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境。實(shi)施有針對(dui)性的(de)項(xiang)目和計劃，幫助高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農(nong)(nong)民工、退(tui)役軍(jun)人(ren)等重點(dian)群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。聯合開(kai)展(zhan)(zhan)大規(gui)模職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓，提高(gao)勞動者就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力。加強勞動保(bao)障監察協(xie)作(zuo)，強化勞動人(ren)事爭議協(xie)同處理，建(jian)立拖欠農(nong)(nong)民工工資(zi)“黑(hei)名單(dan)”共(gong)享和聯動懲戒機制。成立區(qu)域(yu)公共(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)聯盟，開(kai)展(zhan)(zhan)長三角創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大賽(sai)，打造(zao)公共(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)品牌。推(tui)動市(shi)級層面(mian)開(kai)展(zhan)(zhan)“雙結(jie)對(dui)”合作(zuo)，共(gong)促(cu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型城市(shi)（區(qu)）建(jian)設。
打造(zao)誠信(xin)(xin)(xin)長(chang)三角。推動誠信(xin)(xin)(xin)記錄共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)共(gong)(gong)用(yong)(yong)，健全誠信(xin)(xin)(xin)制(zhi)度，建立重(zhong)點領域(yu)(yu)跨區(qu)域(yu)(yu)聯(lian)合(he)獎懲(cheng)機制(zhi)，不斷提(ti)升各類主(zhu)體的誠信(xin)(xin)(xin)感受(shou)度。加強信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建設區(qu)域(yu)(yu)合(he)作，優化(hua)區(qu)域(yu)(yu)整體信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)環境(jing)。聚(ju)焦公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)、食品藥品安全、城市管理、全域(yu)(yu)旅游、生(sheng)(sheng)態環保、安全生(sheng)(sheng)產等領域(yu)(yu)，實行(xing)失信(xin)(xin)(xin)行(xing)為標準互認、信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)互動、懲(cheng)戒措施路徑互通的跨區(qu)域(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒制(zhi)度。建設長(chang)三角公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)平臺，與全國(guo)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)平臺實現信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)。推動信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)務(wu)領域(yu)(yu)供(gong)給側改革，培育一批(pi)專業(ye)(ye)化(hua)、特色化(hua)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)骨干服(fu)務(wu)機構(gou)，打造(zao)一批(pi)區(qu)域(yu)(yu)性信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)務(wu)產業(ye)(ye)基地。
第八章 推進更高水平協同開放
以(yi)“一帶一路”建(jian)設為統領(ling)，在更(geng)(geng)高層次、更(geng)(geng)寬領(ling)域，以(yi)更(geng)(geng)大力度協同推進對(dui)外開放，深(shen)化開放合作(zuo)(zuo)，優化營(ying)商環境，構建(jian)開放型經濟新(xin)體制，不斷增強(qiang)國際競爭合作(zuo)(zuo)新(xin)優勢。
第(di)一節(jie) 共建高水平開放平臺
協(xie)(xie)力(li)辦好(hao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)進(jin)口(kou)博(bo)覽會(hui)。高水平舉(ju)辦中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)進(jin)口(kou)博(bo)覽會(hui)，打造規模更大、質量更優、創新(xin)更強(qiang)(qiang)、層次更高、成效更好(hao)的世界一流博(bo)覽會(hui)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)綜合(he)服務(wu)(wu)、專業貿(mao)易(yi)(yi)等線下展(zhan)示(shi)交易(yi)(yi)平臺(tai)建設，聯合(he)打造海(hai)外(wai)投(tou)資和專業服務(wu)(wu)平臺(tai)。強(qiang)(qiang)化(hua)進(jin)口(kou)博(bo)覽會(hui)參(can)展(zhan)商對(dui)接服務(wu)(wu)，推(tui)進(jin)招商引資項目協(xie)(xie)同(tong)，共同(tong)策劃和開展(zhan)貿(mao)易(yi)(yi)投(tou)資配(pei)套活動(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)進(jin)口(kou)商品通(tong)關便利化(hua)協(xie)(xie)同(tong)，強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)保(bao)、環境、交通(tong)等各(ge)項保(bao)障。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)長三角地區各(ge)類品牌展(zhan)會(hui)和相關貿(mao)易(yi)(yi)投(tou)資活動(dong)協(xie)(xie)調(diao)聯動(dong)，提升(sheng)整體效果(guo)和影響力(li)。
打造虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)國(guo)際(ji)(ji)(ji)開放(fang)樞(shu)紐。推(tui)動虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)地區(qu)高端(duan)商務(wu)、會展、交(jiao)通(tong)功能(neng)深度融合，建設中(zhong)(zhong)央商務(wu)區(qu)和(he)(he)國(guo)際(ji)(ji)(ji)貿(mao)易中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)新平(ping)臺(tai)，進(jin)(jin)一步增(zeng)強服(fu)(fu)務(wu)長(chang)三角(jiao)、聯通(tong)國(guo)際(ji)(ji)(ji)的樞(shu)紐功能(neng)。全面提升虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)綜合交(jiao)通(tong)樞(shu)紐管理水平(ping)，完(wan)善聯通(tong)浦東機場(chang)和(he)(he)蘇浙(zhe)皖(wan)的軌道(dao)交(jiao)通(tong)體系，優化拓展虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)機場(chang)國(guo)際(ji)(ji)(ji)航運服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)。加快(kuai)建設虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)進(jin)(jin)口商品展示(shi)交(jiao)易中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、虹(hong)(hong)橋(qiao)(qiao)海外貿(mao)易中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、長(chang)三角(jiao)區(qu)域城市(shi)展示(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、長(chang)三角(jiao)電子商務(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)等功能(neng)性平(ping)臺(tai)，聚焦發展總部經(jing)濟、創新經(jing)濟、商務(wu)會展等現代服(fu)(fu)務(wu)業(ye)。加快(kuai)提升教育、醫(yi)療(liao)、文化等優質(zhi)公共服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)，提高對國(guo)際(ji)(ji)(ji)人才和(he)(he)企(qi)業(ye)的綜合服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)。
共(gong)(gong)同構建數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)平臺。積極對接全球電子商(shang)務新(xin)模式新(xin)規則新(xin)標準，聯合(he)(he)加強(qiang)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)平臺建設(she)，加強(qiang)跨境電商(shang)國(guo)(guo)際合(he)(he)作，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)(yi)制度(du)創新(xin)、管理創新(xin)、服(fu)務創新(xin)。加快上海、南京(jing)、杭(hang)州、合(he)(he)肥、寧(ning)波、蘇州、無錫、義烏跨境電子商(shang)務綜合(he)(he)試驗(yan)區建設(she)，合(he)(he)力打(da)造全球數(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)高地。加快義烏國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)(yi)綜合(he)(he)改革試驗(yan)區建設(she)。推(tui)動(dong)外貿(mao)業(ye)務流程改造和(he)各環節數(shu)(shu)據共(gong)(gong)享(xiang)，促進貿(mao)易(yi)(yi)(yi)監(jian)管數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)、便利化(hua)(hua)發展。
加(jia)強國際(ji)合(he)(he)(he)(he)作園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設。“引進來”和(he)(he)“走(zou)出去”并重，加(jia)快(kuai)推進國際(ji)產(chan)業(ye)(ye)雙向合(he)(he)(he)(he)作，實(shi)現(xian)互利共(gong)贏、共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展。依(yi)托上海(hai)國際(ji)大(da)(da)都(dou)市和(he)(he)南(nan)京、杭州、合(he)(he)(he)(he)肥等(deng)中(zhong)心城(cheng)(cheng)市，高(gao)水平打造(zao)國際(ji)組織和(he)(he)總部經(jing)濟(ji)聚集區(qu)(qu)(qu)(qu)。依(yi)托經(jing)濟(ji)技術開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)各類(lei)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)，加(jia)快(kuai)建設中(zhong)韓（鹽城(cheng)(cheng)）產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)、中(zhong)意寧(ning)波(bo)生態(tai)園(yuan)、中(zhong)德（合(he)(he)(he)(he)肥）合(he)(he)(he)(he)作智慧產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)及(ji)太(tai)倉(cang)、蕪湖、嘉興等(deng)中(zhong)德中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)作區(qu)(qu)(qu)(qu)。加(jia)快(kuai)推進中(zhong)國（寧(ning)波(bo)）“16+1”經(jing)貿合(he)(he)(he)(he)作示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設，深化(hua)與中(zhong)東歐國家的投資貿易合(he)(he)(he)(he)作。依(yi)托重大(da)(da)國際(ji)產(chan)能合(he)(he)(he)(he)作項(xiang)目和(he)(he)對外投資聚集區(qu)(qu)(qu)(qu)，穩步推進建設中(zhong)阿（聯酋）產(chan)能合(he)(he)(he)(he)作示(shi)范(fan)園(yuan)、泰國泰中(zhong)羅勇工業(ye)(ye)園(yuan)、莫桑比克貝拉經(jing)貿合(he)(he)(he)(he)作區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)一(yi)批境(jing)外園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，支持國內(nei)企(qi)業(ye)(ye)組團出海(hai)。支持企(qi)業(ye)(ye)按市場化(hua)法(fa)治化(hua)原則(ze)在(zai)拉美、非洲、中(zhong)東歐等(deng)地區(qu)(qu)(qu)(qu)科(ke)學合(he)(he)(he)(he)理地建設境(jing)外園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，打造(zao)一(yi)批高(gao)水平國際(ji)研(yan)究機構和(he)(he)海(hai)外產(chan)業(ye)(ye)創新服務(wu)綜合(he)(he)(he)(he)體。
第(di)二(er)節 協(xie)同推進(jin)開放合作
推(tui)動重點(dian)領域(yu)(yu)開(kai)放(fang)(fang)(fang)合作。進(jin)(jin)一步擴大制(zhi)造業(ye)、服(fu)(fu)務(wu)業(ye)、農(nong)業(ye)領域(yu)(yu)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)，逐(zhu)步放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，不(bu)斷提(ti)升(sheng)協同開(kai)放(fang)(fang)(fang)合作水平。降低汽(qi)車、飛機、船舶、裝(zhuang)備、電子信息、新(xin)材料(liao)、新(xin)能(neng)源等行(xing)業(ye)進(jin)(jin)入(ru)門檻，積(ji)(ji)極(ji)招引全(quan)球500強和行(xing)業(ye)龍頭企業(ye)，共同開(kai)拓建立全(quan)球創新(xin)鏈、產業(ye)鏈、供應鏈。加(jia)快金融市(shi)(shi)場(chang)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)，逐(zhu)步放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)銀行(xing)業(ye)外(wai)(wai)資(zi)(zi)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)。加(jia)大交易所(suo)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)(fang)，支持境(jing)(jing)外(wai)(wai)機構在交易所(suo)發行(xing)人(ren)民(min)幣債(zhai)(zhai)券(quan)，引入(ru)境(jing)(jing)外(wai)(wai)機構投資(zi)(zi)者(zhe)直接投資(zi)(zi)交易所(suo)債(zhai)(zhai)券(quan)，研究(jiu)推(tui)進(jin)(jin)基于滬(hu)港通的(de)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)互聯互通。積(ji)(ji)極(ji)引進(jin)(jin)境(jing)(jing)外(wai)(wai)專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)行(xing)業(ye)，有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易創新(xin)發展試(shi)點(dian)，完善跨境(jing)(jing)交付(fu)、境(jing)(jing)外(wai)(wai)消費、自然(ran)人(ren)模式下服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易準(zhun)入(ru)制(zhi)度(du)，提(ti)升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易自由化便利化水平。加(jia)快服(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)產業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，建設(she)具有國(guo)際(ji)競(jing)爭優勢的(de)服(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)產業(ye)高地。適(shi)度(du)增加(jia)國(guo)內(nei)緊缺農(nong)產品進(jin)(jin)口，積(ji)(ji)極(ji)引進(jin)(jin)國(guo)際(ji)現代(dai)農(nong)業(ye)先(xian)進(jin)(jin)生產技術和經營管理方(fang)式，不(bu)斷提(ti)升(sheng)農(nong)業(ye)國(guo)際(ji)競(jing)爭力。
共(gong)(gong)同(tong)提升對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)水平。穩(wen)步(bu)擴大對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)，進(jin)一步(bu)優化(hua)結構(gou)、拓展布局、創新方(fang)式、提升水平，共(gong)(gong)同(tong)推動對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)可持續高(gao)質量發展。加(jia)強(qiang)(qiang)優勢產能(neng)、油氣礦產開發等(deng)領域(yu)國際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，擴大商務(wu)服(fu)務(wu)、先進(jin)制造(zao)、批發零售、金融服(fu)務(wu)、境(jing)外(wai)(wai)(wai)并購等(deng)對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)，提升工程(cheng)承包合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)水平，加(jia)快技術(shu)、裝備、服(fu)務(wu)和標準走出(chu)去。加(jia)強(qiang)(qiang)國際對接合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，在對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)相(xiang)對密(mi)集(ji)國家和地區(qu)，布局建設一批集(ji)物流集(ji)散、加(jia)工制造(zao)、展示展銷、信息資(zi)(zi)(zi)訊(xun)等(deng)多功能(neng)于一體的(de)境(jing)外(wai)(wai)(wai)系列服(fu)務(wu)站。依托長三角一體化(hua)對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)發展聯盟(meng)，攜手打造(zao)面向全球的(de)綜合(he)(he)服(fu)務(wu)平臺，鼓(gu)勵企業聯合(he)(he)走出(chu)去。共(gong)(gong)同(tong)推進(jin)境(jing)外(wai)(wai)(wai)安全保障體系建設，增(zeng)強(qiang)(qiang)風(feng)險防(fang)范(fan)能(neng)力(li)。
深(shen)化(hua)國(guo)際人(ren)文合(he)(he)作。加(jia)強多層次多領域國(guo)際人(ren)文交(jiao)流，著(zhu)力(li)打(da)造國(guo)際人(ren)文交(jiao)流匯聚(ju)地(di)。辦好(hao)世界互聯(lian)網大(da)(da)會(hui)、世界智(zhi)能制造大(da)(da)會(hui)、世界制造業大(da)(da)會(hui)、聯(lian)合(he)(he)國(guo)世界地(di)理信(xin)息大(da)(da)會(hui)、第十九(jiu)屆亞運會(hui)等(deng)重大(da)(da)國(guo)際會(hui)議展會(hui)，開(kai)展系列重大(da)(da)國(guo)際文化(hua)、旅游、體育賽(sai)事等(deng)活動(dong)。聯(lian)合(he)(he)開(kai)展具有(you)長(chang)三角品牌特色的海外(wai)經濟文化(hua)交(jiao)流活動(dong)，推動(dong)優秀文化(hua)、文學作品、影視產品走(zou)出去。深(shen)化(hua)科技、教育、醫療等(deng)國(guo)際合(he)(he)作，提升國(guo)際友城合(he)(he)作水(shui)平，加(jia)強高端智(zhi)庫國(guo)際交(jiao)流。發揮華(hua)僑(qiao)華(hua)商(shang)資本、人(ren)脈(mo)等(deng)資源(yuan)優勢，擴大(da)(da)民間交(jiao)往、深(shen)化(hua)民心(xin)溝通。
第(di)三節 合力打造(zao)國際(ji)一流營(ying)商環境
加快(kuai)大通(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)。深(shen)化(hua)(hua)口岸合作，加強協調對(dui)接，提(ti)升(sheng)通(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)水平(ping)。加快(kuai)建設(she)具有國際(ji)先進(jin)水平(ping)的國際(ji)貿易“單一(yi)窗口”，推動(dong)港(gang)航(hang)物流信息(xi)接入(ru)，實(shi)現物流和(he)監(jian)管等(deng)信息(xi)的全流程采集(ji)。建立進(jin)出口商品全流程質量安全溯源(yuan)管理平(ping)臺，開發信息(xi)化(hua)(hua)電子(zi)標簽，整(zheng)合生產、監(jian)測、航(hang)運、通(tong)(tong)關(guan)(guan)數據共享和(he)業務協同，實(shi)現全鏈條(tiao)監(jian)管。統(tong)籌區域內中歐班(ban)列(lie)資(zi)源(yuan)，提(ti)高班(ban)列(lie)雙向(xiang)常態化(hua)(hua)運行質量效益。
共同打(da)造國(guo)際(ji)一流市(shi)(shi)場環境。全(quan)面對(dui)接(jie)國(guo)際(ji)高標準市(shi)(shi)場規(gui)則體系(xi)，打(da)造穩定、公平(ping)、透明、可(ke)預期的市(shi)(shi)場環境。提升外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)管理(li)和服務水平(ping)，全(quan)面實施外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)準入(ru)前國(guo)民待遇加負面清單管理(li)制度(du)，放寬(kuan)外(wai)資(zi)(zi)準入(ru)限制，健(jian)全(quan)事(shi)中事(shi)后監管體系(xi)。共同加強國(guo)際(ji)知識產權(quan)保護，加大侵(qin)權(quan)違法(fa)行為(wei)聯合懲治(zhi)力(li)度(du)，協(xie)同開展執法(fa)監管。建立(li)健(jian)全(quan)外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)訴工作機制，保障外(wai)國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者和外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)合法(fa)權(quan)益。
完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人才引(yin)(yin)進政策(ce)。加大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人才招(zhao)引(yin)(yin)政策(ce)支持力度，大(da)(da)力引(yin)(yin)進海外(wai)人才，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)高端(duan)要素集聚能(neng)力。推動國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人才認(ren)定、服(fu)務監管部門信(xin)息互(hu)換互(hu)認(ren)，確保(bao)政策(ce)執行一(yi)致性。總結推廣張江國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)自主創(chuang)新示范(fan)區國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人才試驗區經驗，穩步開展外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人永久居留(liu)、外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人來華工(gong)作(zuo)許可(ke)、出入境便利服(fu)務、留(liu)學(xue)(xue)生就業(ye)等(deng)政策(ce)試點。推進國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社(she)區建設(she)，完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)校(xiao)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)醫院等(deng)配套公共服(fu)務，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人才綜合服(fu)務水平。
第九章 創新一體化發展體制機制
堅持(chi)全面深(shen)化改革，堅決破(po)除制約一(yi)體化發(fa)展(zhan)的行政壁壘和體制機(ji)制障礙，建(jian)立統(tong)一(yi)規范的制度(du)體系(xi)，形(xing)成(cheng)要(yao)素自由流動(dong)的統(tong)一(yi)開放市場，為更高質量一(yi)體化發(fa)展(zhan)提供強勁(jing)內(nei)生動(dong)力。
第一節 建立規則(ze)統一的制度體系
健全(quan)(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)協(xie)(xie)同(tong)機(ji)制(zhi)。建立重點領域制(zhi)度規(gui)則(ze)和重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)溝通(tong)協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi)，提高政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)(yi)性、規(gui)則(ze)一(yi)(yi)致性和執(zhi)行協(xie)(xie)同(tong)性。全(quan)(quan)面實施全(quan)(quan)國市場準入負面清單，實行統(tong)一(yi)(yi)的市場準入制(zhi)度。加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)(xie)同(tong)，在企(qi)業登記、土地(di)管理(li)、環境保(bao)護(hu)、投融(rong)資、財稅(shui)分(fen)享、人力(li)資源管理(li)、公共服務等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)領域建立政(zheng)(zheng)(zheng)府間協(xie)(xie)商機(ji)制(zhi)，根據達成一(yi)(yi)致的意見形成協(xie)(xie)同(tong)方(fang)案，由(you)各級政(zheng)(zheng)(zheng)府依據協(xie)(xie)同(tong)方(fang)案制(zhi)定(ding)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施。建立統(tong)一(yi)(yi)規(gui)則(ze)，規(gui)范招商引資和人才招引政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。提高政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行的協(xie)(xie)同(tong)性，強(qiang)化環境聯(lian)防聯(lian)控、食品安全(quan)(quan)監管、知(zhi)識產權保(bao)護(hu)等領域的執(zhi)法聯(lian)動。
建立(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)統(tong)一管(guan)理制度(du)。加強長(chang)三(san)角標(biao)準(zhun)(zhun)領域(yu)(yu)合作，加快(kuai)推進(jin)標(biao)準(zhun)(zhun)互(hu)認，按(an)照建設全(quan)國統(tong)一大市場要(yao)求探索建立(li)(li)區(qu)域(yu)(yu)一體(ti)(ti)化標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。協(xie)同(tong)建立(li)(li)長(chang)三(san)角區(qu)域(yu)(yu)標(biao)準(zhun)(zhun)化聯(lian)合組(zu)織，負(fu)責(ze)區(qu)域(yu)(yu)統(tong)一標(biao)準(zhun)(zhun)的立(li)(li)項(xiang)、發(fa)布、實(shi)施、評價和監督。在農產品冷鏈物流、環(huan)境聯(lian)防聯(lian)治、生態補(bu)償、基本公共服務(wu)、信(xin)用體(ti)(ti)系(xi)(xi)等領域(yu)(yu)，先行開(kai)展區(qu)域(yu)(yu)統(tong)一標(biao)準(zhun)(zhun)試點。推進(jin)地(di)區(qu)間標(biao)準(zhun)(zhun)互(hu)認和采信(xin)，推動(dong)檢驗檢測(ce)結果互(hu)認，實(shi)現區(qu)域(yu)(yu)內重點標(biao)準(zhun)(zhun)目錄、具體(ti)(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)制定、標(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)施監管(guan)三(san)協(xie)同(tong)，建立(li)(li)層次分明、結構合理的區(qu)域(yu)(yu)協(xie)同(tong)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。
第二(er)節 促(cu)進(jin)要素市場(chang)一體化
共(gong)建(jian)統(tong)一開(kai)放(fang)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)。加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)協作(zuo)，推動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)、就業(ye)(ye)崗位信(xin)息共(gong)享和(he)服務(wu)政策有機銜接(jie)、整(zheng)合發布，聯(lian)(lian)合開(kai)展(zhan)就業(ye)(ye)洽談(tan)會(hui)和(he)專場(chang)招(zhao)聘會(hui)，促進人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)特別是高層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)在區(qu)域(yu)間有效流動(dong)(dong)和(he)優化(hua)配置。加(jia)強(qiang)面向高層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)協同管理，探索建(jian)立戶(hu)口(kou)不(bu)(bu)(bu)遷(qian)、關(guan)系不(bu)(bu)(bu)轉(zhuan)、身份不(bu)(bu)(bu)變、雙向選擇、能(neng)出(chu)能(neng)進的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)柔性流動(dong)(dong)機制。聯(lian)(lian)合開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)職業(ye)(ye)技術培(pei)訓，推動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)(yuan)互認共(gong)享。
加強各(ge)類資本市(shi)場分工協(xie)作(zuo)。加快金(jin)(jin)融領域(yu)協(xie)同(tong)改革和(he)創新，促(cu)進(jin)資本跨區(qu)域(yu)有序自由流(liu)動(dong)。完善區(qu)域(yu)性股權市(shi)場。依(yi)法(fa)合(he)(he)規擴大(da)發(fa)行企業(ye)(ye)債(zhai)券、綠色債(zhai)券、自貿(mao)區(qu)債(zhai)券、創新創業(ye)(ye)債(zhai)券。推動(dong)建(jian)立(li)(li)(li)統一的抵(di)押質押制(zhi)度，推進(jin)區(qu)域(yu)異(yi)地存(cun)(cun)儲、信用擔保等(deng)業(ye)(ye)務(wu)同(tong)城(cheng)化。聯合(he)(he)共建(jian)金(jin)(jin)融風(feng)(feng)險(xian)監(jian)測防控體系(xi)，共同(tong)防范化解區(qu)域(yu)金(jin)(jin)融風(feng)(feng)險(xian)。鼓勵(li)地方政府聯合(he)(he)設(she)立(li)(li)(li)長(chang)(chang)三角一體化發(fa)展投(tou)資專項資金(jin)(jin)，主要用于重大(da)基礎設(she)施建(jian)設(she)、生態經濟發(fa)展、盤活存(cun)(cun)量(liang)低效用地等(deng)投(tou)入。支(zhi)持(chi)符合(he)(he)監(jian)管政策的地方法(fa)人銀行在上海設(she)立(li)(li)(li)營運中心。支(zhi)持(chi)上交(jiao)所在長(chang)(chang)三角設(she)立(li)(li)(li)服務(wu)基地，搭(da)建(jian)企業(ye)(ye)上市(shi)服務(wu)平臺。
建(jian)(jian)立城(cheng)鄉統一的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場。推動(dong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)要(yao)素市(shi)場化(hua)配置綜合改革，提高資源要(yao)素配置效(xiao)能和(he)節約集約利用(yong)(yong)水平(ping)。深化(hua)城(cheng)鎮國(guo)有土(tu)地(di)(di)(di)(di)有償使用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度改革，擴大土(tu)地(di)(di)(di)(di)有償使用(yong)(yong)范圍，完善(shan)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增減掛鉤政策，建(jian)(jian)立健全城(cheng)鎮低效(xiao)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)再開發激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)存量建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)退出機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立城(cheng)鄉統一的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場，探索(suo)宅基地(di)(di)(di)(di)所有權、資格權、使用(yong)(yong)權“三權分置”改革，依(yi)法有序推進集體經營性建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)入(ru)市(shi)，開展土(tu)地(di)(di)(di)(di)整(zheng)治機(ji)制(zhi)(zhi)政策創新試(shi)點。用(yong)(yong)好(hao)跨省補(bu)充耕地(di)(di)(di)(di)國(guo)家統籌機(ji)制(zhi)(zhi)，支(zhi)持重(zhong)點項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)。按照(zhao)國(guo)家統籌、地(di)(di)(di)(di)方(fang)分擔的(de)(de)原(yuan)則(ze)，優先(xian)保障跨區域重(zhong)大基礎設(she)(she)施項(xiang)(xiang)目、生態環境工程項(xiang)(xiang)目所涉及新增建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)和(he)占補(bu)平(ping)衡指標。
完善(shan)跨區域(yu)產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)市(shi)場。推進現有各類產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)市(shi)場聯網交易(yi)(yi)，推動公共(gong)資源交易(yi)(yi)平臺(tai)互(hu)聯共(gong)享，建立(li)統一(yi)信息發布和(he)披露制度(du)(du)，建設長(chang)三角(jiao)產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)共(gong)同市(shi)場。培育完善(shan)各類產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)平臺(tai)，探(tan)索建立(li)水(shui)權(quan)(quan)(quan)、排污權(quan)(quan)(quan)、知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)、用能權(quan)(quan)(quan)、碳排放(fang)權(quan)(quan)(quan)等初始分配與(yu)跨省(sheng)交易(yi)(yi)制度(du)(du)，逐步拓展權(quan)(quan)(quan)屬交易(yi)(yi)領域(yu)與(yu)區域(yu)范圍(wei)。建立(li)統一(yi)的技術市(shi)場，實行高技術企業與(yu)成(cheng)果資質互(hu)認制度(du)(du)。加(jia)強(qiang)產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)信息數據共(gong)享，建立(li)安全風險(xian)防范機(ji)制。
第三節 完善多層(ceng)次多領域合(he)作機制
建(jian)立(li)健全(quan)重(zhong)點領(ling)域(yu)合作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。加(jia)(jia)強地方立(li)法(fa)(fa)、政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)等領(ling)域(yu)的合作(zuo)(zuo)(zuo)，形成有效的合作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，全(quan)面(mian)提(ti)升合作(zuo)(zuo)(zuo)水平(ping)。建(jian)立(li)地方立(li)法(fa)(fa)和(he)執法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)同常(chang)態化機(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)重(zhong)點區域(yu)、重(zhong)點領(ling)域(yu)跨(kua)區域(yu)立(li)法(fa)(fa)研究，共(gong)同制(zhi)定(ding)行為(wei)準則(ze)，為(wei)長三角一體(ti)(ti)(ti)化發展提(ti)供法(fa)(fa)規(gui)支(zhi)撐和(he)保障。共(gong)同推(tui)進數(shu)字政(zheng)(zheng)府建(jian)設，強化公共(gong)數(shu)據交換(huan)共(gong)享，構(gou)建(jian)跨(kua)區域(yu)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)網，加(jia)(jia)快實現民生保障和(he)企業登記(ji)等事項“一地受(shou)理、一次辦理”。建(jian)立(li)健全(quan)長三角一體(ti)(ti)(ti)化發展的指標體(ti)(ti)(ti)系、評價體(ti)(ti)(ti)系、統計(ji)體(ti)(ti)(ti)系和(he)績效考核體(ti)(ti)(ti)系。
建(jian)立各類市(shi)(shi)場(chang)主體協(xie)(xie)同聯動機制(zhi)。充分發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)的作(zuo)用，進(jin)一(yi)步釋放市(shi)(shi)場(chang)主體活力和(he)創(chuang)造力。深化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革(ge)，積極穩妥推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企業(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，加強國(guo)資(zi)(zi)運營(ying)(ying)(ying)平臺跨區(qu)(qu)域合作(zuo)。優(you)化(hua)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境，鼓(gu)勵民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)跨區(qu)(qu)域并購重(zhong)組和(he)參與重(zhong)大基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設，促進(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。支持浙江(jiang)溫州、臺州開展(zhan)(zhan)跨區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)政策(ce)協(xie)(xie)同試驗(yan)，為民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)參與長三角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)探索路徑(jing)。鼓(gu)勵行(xing)業(ye)組織(zhi)、商會(hui)、產學研聯盟等開展(zhan)(zhan)多領域跨區(qu)(qu)域合作(zuo)，形(xing)成協(xie)(xie)同推(tui)進(jin)一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)合力。
建立(li)區(qu)(qu)域間成(cheng)本共擔利(li)益(yi)共享(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。充分發揮區(qu)(qu)域協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，提升一體化發展水(shui)平(ping)。探(tan)索(suo)建立(li)跨區(qu)(qu)域產(chan)業轉移、重大基礎設施建設、園區(qu)(qu)合作(zuo)(zuo)的(de)(de)成(cheng)本分擔和(he)利(li)益(yi)共享(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善重大經濟指標協調(diao)(diao)劃分的(de)(de)政(zheng)府內部考核制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，調(diao)(diao)動政(zheng)府和(he)市場主體積(ji)極性。探(tan)索(suo)建立(li)區(qu)(qu)域互利(li)共贏的(de)(de)稅收利(li)益(yi)分享(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)征管協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)公平(ping)競爭(zheng)。探(tan)索(suo)建立(li)區(qu)(qu)域投資、稅收等利(li)益(yi)爭(zheng)端處理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，形成(cheng)有利(li)于生(sheng)產(chan)要素自由流動和(he)高(gao)效(xiao)配置的(de)(de)良好環境。
第十章 高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區
加快長(chang)(chang)三角生(sheng)(sheng)態(tai)綠(lv)(lv)色一體(ti)化發展示范區建(jian)(jian)設，在(zai)嚴格保護生(sheng)(sheng)態(tai)環境的前提下，率(lv)先探索(suo)(suo)將(jiang)生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)勢轉(zhuan)化為經濟社會發展優(you)勢、從(cong)項目協同走向區域一體(ti)化制度創新，打破行政(zheng)(zheng)邊(bian)界，不改變現(xian)行的行政(zheng)(zheng)隸(li)屬(shu)關系，實(shi)現(xian)共(gong)(gong)(gong)商共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)管共(gong)(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)(gong)贏，為長(chang)(chang)三角生(sheng)(sheng)態(tai)綠(lv)(lv)色一體(ti)化發展探索(suo)(suo)路徑和提供示范。
第一節 打造生態友好(hao)型一體化發展樣板
探(tan)索(suo)生(sheng)(sheng)(sheng)態友好(hao)型(xing)高質(zhi)量(liang)發(fa)展模式。堅持綠色發(fa)展、集約節約發(fa)展。滬(hu)蘇(su)浙共(gong)同(tong)制(zhi)定(ding)實施示(shi)范區飲用水水源(yuan)保護(hu)(hu)法規，加(jia)強對(dui)淀(dian)山湖、太(tai)浦河等(deng)區域的(de)保護(hu)(hu)。建(jian)立(li)嚴(yan)格的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)紅線管控(kong)制(zhi)度，對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)紅線以(yi)外區域制(zhi)定(ding)嚴(yan)格的(de)產(chan)業(ye)準入標準，從(cong)源(yuan)頭上管控(kong)污染(ran)源(yuan)。共(gong)同(tong)建(jian)立(li)區域生(sheng)(sheng)(sheng)態環境和污染(ran)源(yuan)監控(kong)的(de)平(ping)臺，統(tong)一監管執法。提升淀(dian)山湖、元蕩、汾湖沿線生(sheng)(sheng)(sheng)態品質(zhi)，共(gong)建(jian)以(yi)水為脈(mo)、林田(tian)共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)、城綠相依(yi)的(de)自然生(sheng)(sheng)(sheng)態格局。切實加(jia)強跨區域河湖水源(yuan)地保護(hu)(hu)，打造生(sheng)(sheng)(sheng)態品牌，實現高質(zhi)量(liang)發(fa)展。
推(tui)動改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)示范(fan)。積極探索(suo)深(shen)入(ru)落實(shi)新(xin)發展理念、一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)制度(du)率(lv)先突破、深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措系統集成(cheng)的路徑，充分(fen)發揮其(qi)在長三(san)角一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展中的示范(fan)引領(ling)作用(yong)。堅(jian)持(chi)把(ba)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展融(rong)入(ru)到創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享發展中，實(shi)現共商(shang)共建共治(zhi)共享共贏；打破行政(zheng)壁壘，聚焦(jiao)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)制度(du)創(chuang)新(xin)，建立有效管用(yong)的一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展新(xin)機制；系統集成(cheng)改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措，增強改(gai)革(ge)(ge)的系統性(xing)、整(zheng)體(ti)(ti)性(xing)、協同性(xing)，放大改(gai)革(ge)(ge)效應，為(wei)長三(san)角地區全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)、實(shi)現高質(zhi)量一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展提供示范(fan)。
第二節(jie) 創新重點領域一體化發展(zhan)制度
統(tong)一(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理(li)(li)。創新規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)審批模式，探索建立統(tong)一(yi)(yi)(yi)編(bian)制(zhi)、聯(lian)合報批、共(gong)同(tong)實施(shi)的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理(li)(li)體制(zhi)。統(tong)一(yi)(yi)(yi)編(bian)制(zhi)長(chang)三角(jiao)生(sheng)態(tai)綠色(se)一(yi)(yi)(yi)體化發(fa)展示(shi)范區總(zong)體方(fang)(fang)案，按(an)程序報批實施(shi)。地(di)方(fang)(fang)依據總(zong)體方(fang)(fang)案共(gong)同(tong)編(bian)制(zhi)國(guo)土空(kong)間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)控(kong)制(zhi)性詳(xiang)規(gui)(gui)(gui)，聯(lian)合按(an)程序報批。各類專項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)由滬蘇浙共(gong)同(tong)編(bian)制(zhi)、共(gong)同(tong)批準、聯(lian)合印發(fa)。逐級落實劃(hua)定生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線、永久(jiu)基本農田保(bao)(bao)護(hu)(hu)線、城(cheng)鎮開發(fa)邊界和(he)文(wen)化保(bao)(bao)護(hu)(hu)控(kong)制(zhi)線，建立覆蓋全(quan)域的“四線”管(guan)控(kong)體系。加快建立統(tong)一(yi)(yi)(yi)的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實施(shi)信(xin)息平臺，推進(jin)各類規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實施(shi)的有效銜接(jie)和(he)信(xin)息共(gong)享。
統(tong)(tong)籌(chou)土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)理。加強土(tu)(tu)地(di)(di)統(tong)(tong)一管(guan)理，探索建立跨(kua)區域統(tong)(tong)籌(chou)用(yong)地(di)(di)指標、盤活空(kong)間資源(yuan)的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)理機制(zhi)。建立統(tong)(tong)一的(de)建設用(yong)地(di)(di)指標管(guan)理機制(zhi)。建立建設用(yong)地(di)(di)收儲和(he)出(chu)讓(rang)統(tong)(tong)一管(guan)理機制(zhi)，統(tong)(tong)籌(chou)平衡年度土(tu)(tu)地(di)(di)收儲和(he)出(chu)讓(rang)計(ji)劃(hua)。依法推進農村集體(ti)經營性建設用(yong)地(di)(di)使用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)、租(zu)賃(lin)、入股，實行(xing)與(yu)國有土(tu)(tu)地(di)(di)同(tong)等(deng)入市、同(tong)權(quan)同(tong)價(jia)，盤活區內土(tu)(tu)地(di)(di)存量。
建立要素自(zi)由(you)(you)流動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。統一企(qi)業(ye)登(deng)記標準，實(shi)(shi)(shi)行(xing)企(qi)業(ye)登(deng)記無差別辦理。為區(qu)(qu)內(nei)企(qi)業(ye)提供全生命(ming)周期(qi)服(fu)務(wu)，允許區(qu)(qu)內(nei)企(qi)業(ye)自(zi)由(you)(you)選(xuan)擇注冊地(di)名稱，建立區(qu)(qu)內(nei)企(qi)業(ye)自(zi)由(you)(you)遷移服(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強區(qu)(qu)內(nei)企(qi)業(ye)誠信管理，建立公共信用聯合獎(jiang)懲機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。打破戶(hu)籍、身(shen)份、人事關系等(deng)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)專業(ye)技術(shu)(shu)任職資格、繼續教(jiao)育證(zheng)書、外國人工作證(zheng)等(deng)互認(ren)互準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。建立技術(shu)(shu)創新成果市場交易(yi)平臺，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定統一的(de)成果轉移轉化(hua)支持政策，實(shi)(shi)(shi)現區(qu)(qu)內(nei)技術(shu)(shu)創新成果轉化(hua)的(de)市場化(hua)配(pei)置。
創新(xin)財稅分(fen)(fen)享(xiang)機制。理順(shun)利(li)益(yi)分(fen)(fen)配(pei)關系，探索(suo)建立跨區(qu)(qu)域(yu)投入共(gong)擔、利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)的財稅分(fen)(fen)享(xiang)管理制度(du)。推進(jin)稅收(shou)征管一(yi)體化，實(shi)現(xian)地(di)方(fang)辦稅服務平臺數據交(jiao)互，探索(suo)異地(di)辦稅、區(qu)(qu)域(yu)通(tong)辦。研(yan)究對新(xin)設(she)(she)企業形成的稅收(shou)增量(liang)屬地(di)方(fang)收(shou)入部(bu)分(fen)(fen)實(shi)行跨地(di)區(qu)(qu)分(fen)(fen)享(xiang)，分(fen)(fen)享(xiang)比(bi)例按(an)確定(ding)期限根據因素(su)變化進(jin)行調整。建立滬蘇(su)浙財政協同投入機制，按(an)比(bi)例注入開發建設(she)(she)資本金，統籌(chou)用于區(qu)(qu)內建設(she)(she)。
協(xie)同公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)政策。加強與國家基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標準和制(zhi)度銜接，研究編制(zhi)區(qu)(qu)內基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)目(mu)清單，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)部分基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)目(mu)財(cai)政支出(chu)跨區(qu)(qu)域結轉機制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)區(qu)(qu)內公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)便捷共(gong)享制(zhi)度，推進實(shi)(shi)施(shi)統(tong)(tong)一的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險政策，逐(zhu)步實(shi)(shi)現藥(yao)品(pin)目(mu)錄、診(zhen)療(liao)項(xiang)目(mu)和醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施(shi)目(mu)錄的(de)統(tong)(tong)一。探索(suo)組(zu)建(jian)(jian)跨區(qu)(qu)域醫(yi)療(liao)聯合(he)體，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)區(qu)(qu)內居民在(zai)醫(yi)療(liao)聯合(he)體范圍(wei)內就醫(yi)的(de)綠色通道。完(wan)善醫(yi)保(bao)異地結算機制(zhi)，逐(zhu)步實(shi)(shi)現異地住院、急診(zhen)、門診(zhen)直接結算。統(tong)(tong)籌學(xue)區(qu)(qu)資源，逐(zhu)步實(shi)(shi)現教(jiao)育(yu)均等化。鼓勵(li)老人(ren)異地養老，實(shi)(shi)現市民卡及老人(ren)卡互認互用。鼓勵(li)知名品(pin)牌養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構在(zai)區(qu)(qu)內布局設(she)點或托管經營，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)跨區(qu)(qu)域養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)補貼制(zhi)度。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)居民服(fu)務(wu)(wu)(wu)一卡通，在(zai)交通出(chu)行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實(shi)(shi)現“同城(cheng)待遇”。按(an)可達(da)性統(tong)(tong)籌120服(fu)務(wu)(wu)(wu)、110服(fu)務(wu)(wu)(wu)范圍(wei)，統(tong)(tong)一使用021電(dian)信(xin)區(qu)(qu)號。
第三節 加強改革(ge)舉措(cuo)集成創新
系(xi)統集(ji)(ji)成重(zhong)大(da)改革舉(ju)措。黨的(de)十八大(da)以來(lai)黨中央(yang)明(ming)確的(de)全面深化改革舉(ju)措，允許(xu)在區(qu)(qu)內(nei)系(xi)統集(ji)(ji)成，集(ji)(ji)中落(luo)實，建(jian)(jian)設(she)改革新高(gao)地(di)。率先(xian)推動實施高(gao)質量(liang)發展的(de)指標(biao)體系(xi)、政策體系(xi)、標(biao)準體系(xi)、統計體系(xi)、績效評價(jia)及政績考(kao)核體系(xi)。復制(zhi)推廣滬蘇浙(zhe)改革創新試(shi)點(dian)(dian)(dian)經驗，加快(kuai)上海(hai)和浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)(qu)、上海(hai)全球(qiu)科創中心建(jian)(jian)設(she)、浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)國(guo)家(jia)(jia)信(xin)息(xi)經濟示范區(qu)(qu)、嘉善縣域科學(xue)發展示范點(dian)(dian)(dian)、江(jiang)(jiang)(jiang)蘇國(guo)家(jia)(jia)新型城(cheng)鎮化綜合改革試(shi)點(dian)(dian)(dian)、蘇州(zhou)工業園區(qu)(qu)構(gou)建(jian)(jian)開(kai)放型經濟新體制(zhi)綜合試(shi)點(dian)(dian)(dian)試(shi)驗等(deng)制(zhi)度創新成果的(de)集(ji)(ji)成落(luo)實。
全面強化制度(du)政(zheng)(zheng)策保障(zhang)。成立(li)高層級決策協調(diao)機制、高效(xiao)率的(de)開(kai)發(fa)建設(she)管理機構(gou)、市場化運(yun)作的(de)開(kai)發(fa)建設(she)平臺公(gong)司，負責示范(fan)(fan)區改革創新和開(kai)放建設(she)的(de)統籌協調(diao)。在政(zheng)(zheng)府(fu)債務風(feng)險(xian)可控前提(ti)下(xia)(xia)，加大對地方政(zheng)(zheng)府(fu)債券發(fa)行的(de)支持力度(du)，中央(yang)分配新增地方政(zheng)(zheng)府(fu)債券額度(du)向示范(fan)(fan)區傾(qing)斜。支持開(kai)展土地綜合整治，在基本農田總量不(bu)減、質量不(bu)降、結構(gou)優化的(de)前提(ti)下(xia)(xia)完(wan)善(shan)空間布局。制定(ding)實施特殊的(de)人才政(zheng)(zheng)策，按照黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)統一(yi)部署探索統籌使用各類編(bian)制資源的(de)有效(xiao)途徑(jing)，賦予更大用人自主權。
第四節 引領長三角一(yi)體化發展
加(jia)快復制(zhi)(zhi)推(tui)廣示(shi)范(fan)區(qu)(qu)一(yi)體化(hua)發(fa)展制(zhi)(zhi)度經(jing)(jing)驗，按(an)照(zhao)中(zhong)心區(qu)(qu)、全(quan)域、全(quan)國推(tui)廣層次，定期(qi)形成(cheng)推(tui)廣清單并按(an)程序報批。充分發(fa)揮示(shi)范(fan)區(qu)(qu)引領帶動作用，提(ti)升上海虹橋商務區(qu)(qu)服(fu)務功能(neng)，引領江(jiang)蘇蘇州、浙江(jiang)嘉興一(yi)體化(hua)發(fa)展，構建更(geng)大范(fan)圍區(qu)(qu)域一(yi)體的(de)創(chuang)新(xin)鏈和(he)產業鏈。充分發(fa)揮示(shi)范(fan)區(qu)(qu)人才(cai)高(gao)(gao)地的(de)溢(yi)出效應，實現各類(lei)高(gao)(gao)端人才(cai)與(yu)周邊區(qu)(qu)域的(de)流動共享(xiang)。依(yi)托示(shi)范(fan)區(qu)(qu)高(gao)(gao)品質的(de)生態和(he)人居環(huan)境，為周邊區(qu)(qu)域集(ji)聚企業、加(jia)快經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展提(ti)供有力(li)支(zhi)撐。
第十一章 高標準建設上海自由貿易試驗區新片區
加快中國（上(shang)海）自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區新片區建設，以投(tou)資(zi)自(zi)(zi)由、貿(mao)易(yi)自(zi)(zi)由、資(zi)金自(zi)(zi)由、運輸自(zi)(zi)由、人員(yuan)從業自(zi)(zi)由等(deng)為(wei)重點(dian)，推(tui)進投(tou)資(zi)貿(mao)易(yi)自(zi)(zi)由化便利(li)化，打造與國際(ji)通行規則相銜(xian)接、更具國際(ji)市場影響力和競爭力的(de)特殊經濟(ji)功能區。
第一(yi)節 打造更高水平自由(you)貿易試驗區
強(qiang)化(hua)開放型經(jing)濟(ji)集(ji)聚(ju)功能(neng)。在(zai)上(shang)海(hai)大治河以(yi)南、金(jin)匯(hui)港以(yi)東以(yi)及小洋山島(dao)、浦東機(ji)場南側區(qu)域設(she)置新(xin)片區(qu)，先行(xing)啟動(dong)(dong)面積控制(zhi)在(zai)120平方(fang)公里(li)以(yi)內。重(zhong)點發展(zhan)跨(kua)國(guo)公司地區(qu)運營管理(li)、訂(ding)單中(zhong)心、結算中(zhong)心等總(zong)部經(jing)濟(ji)，積極(ji)發展(zhan)生物醫藥、集(ji)成電(dian)路、工業(ye)(ye)(ye)互聯網、高端裝備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)等前沿(yan)產業(ye)(ye)(ye)，大力(li)發展(zhan)大宗商(shang)品(pin)、金(jin)融(rong)服務(wu)、數字貿(mao)易(yi)(yi)等新(xin)型國(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)，推動(dong)(dong)統籌國(guo)際業(ye)(ye)(ye)務(wu)、跨(kua)境(jing)金(jin)融(rong)服務(wu)、前沿(yan)科技(ji)研(yan)發、跨(kua)境(jing)服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)等功能(neng)集(ji)聚(ju)。
實(shi)(shi)施(shi)特(te)殊開放(fang)政(zheng)策(ce)。對標(biao)國(guo)(guo)際(ji)上公認的(de)(de)競(jing)(jing)爭力最強(qiang)的(de)(de)自(zi)由貿易(yi)園區，選擇國(guo)(guo)家戰略需(xu)要(yao)、國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)需(xu)求(qiu)大、對開放(fang)度(du)(du)要(yao)求(qiu)高(gao)但其(qi)他(ta)地區尚(shang)不具備實(shi)(shi)施(shi)條件的(de)(de)重點(dian)領(ling)域，實(shi)(shi)施(shi)具有較強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)競(jing)(jing)爭力的(de)(de)開放(fang)政(zheng)策(ce)和制度(du)(du)，加大開放(fang)型(xing)經濟的(de)(de)風險壓力測試。推進投資(zi)(zi)貿易(yi)自(zi)由化便利(li)化，實(shi)(shi)現區內與境外之間的(de)(de)投資(zi)(zi)經營(ying)便利(li)、貨物自(zi)由進出、資(zi)(zi)金流動便利(li)、運輸高(gao)度(du)(du)開放(fang)、人員自(zi)由執業、信息快捷聯通，打造(zao)更(geng)具國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)影響力和競(jing)(jing)爭力的(de)(de)特(te)殊經濟功能區。
第二(er)節(jie) 推進(jin)投資貿易自(zi)由(you)化(hua)便利化(hua)
實(shi)行投(tou)資(zi)(zi)(zi)自(zi)由。借鑒國(guo)際上自(zi)由貿(mao)易園區的通行做法(fa)，實(shi)施(shi)外商投(tou)資(zi)(zi)(zi)安全審查制度(du)，進一步(bu)減(jian)少投(tou)資(zi)(zi)(zi)限制。實(shi)施(shi)更加便利的商事(shi)制度(du)，完善外資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)服務體系(xi)，放寬外資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)方(fang)式等(deng)限制，促(cu)進各類市場主體公平競(jing)爭。
實行貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自由。取消不必要(yao)的貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)監管、許可(ke)和(he)程序要(yao)求，實行高(gao)標準的貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)便利(li)化和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自由化。對境(jing)(jing)外抵離海關圍網區域的貨物，探索實施以安全監管為(wei)主、更(geng)高(gao)水平(ping)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自由化便利(li)化監管模式(shi)(shi)，提高(gao)口岸監管服(fu)務(wu)(wu)(wu)效率(lv)，增(zeng)強國際中(zhong)轉(zhuan)集拼樞紐(niu)功能。推進服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自由化，加快文化服(fu)務(wu)(wu)(wu)、技術產品、信息通訊、醫療健康等(deng)資本技術密集型服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發展，創(chuang)新跨(kua)境(jing)(jing)電商服(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)(shi)，鼓勵跨(kua)境(jing)(jing)電商企(qi)(qi)業(ye)在區內建(jian)立國際配送(song)平(ping)臺，允許具(ju)有境(jing)(jing)外職業(ye)資格的金融、建(jian)筑(zhu)、規(gui)劃、專利(li)代理(li)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域專業(ye)人才(cai)經備案后為(wei)區內企(qi)(qi)業(ye)提供專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。
實行資金(jin)自由(you)。在風(feng)(feng)險可控(kong)的前(qian)提下，按照法律法規(gui)規(gui)定，借鑒國(guo)際通行的金(jin)融監(jian)管規(gui)則，進一(yi)步簡化(hua)優質(zhi)企業跨境(jing)人民幣業務辦(ban)理流(liu)程，推(tui)動跨境(jing)金(jin)融服務便利化(hua)。探索區內(nei)資本自由(you)流(liu)入流(liu)出和自由(you)兌換。支持(chi)區內(nei)企業參(can)照國(guo)際通行規(gui)則依法合(he)(he)規(gui)開展跨境(jing)金(jin)融活動，在依法合(he)(he)規(gui)、風(feng)(feng)險可控(kong)、商業可持(chi)續的前(qian)提下支持(chi)金(jin)融機(ji)構(gou)為區內(nei)企業提供跨境(jing)金(jin)融服務。
實行國(guo)際(ji)運輸(shu)自由(you)。提(ti)(ti)升拓展全(quan)球樞紐港功能，在沿(yan)海(hai)捎帶、國(guo)際(ji)船舶登記、國(guo)際(ji)航(hang)(hang)權開放等方(fang)面加(jia)強(qiang)探索(suo)，提(ti)(ti)高對(dui)國(guo)際(ji)航(hang)(hang)線(xian)、貨物資(zi)源(yuan)的集(ji)聚和配置能力。進一(yi)步完善啟運港退稅相(xiang)關政(zheng)(zheng)策，優化監管流程，擴大中(zhong)資(zi)方(fang)便旗船沿(yan)海(hai)捎帶政(zheng)(zheng)策實施效果，研究在對(dui)等原則(ze)下外(wai)籍(ji)國(guo)際(ji)航(hang)(hang)行船舶開展以洋(yang)山港為國(guo)際(ji)中(zhong)轉港的外(wai)貿(mao)集(ji)裝箱(xiang)沿(yan)海(hai)捎帶業務。推動浦東機場與“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家（地區(qu)）擴大包括(kuo)第(di)五航(hang)(hang)權在內的航(hang)(hang)權安排，吸引相(xiang)關國(guo)家（地區(qu)）航(hang)(hang)空公司開辟經(jing)停(ting)航(hang)(hang)線(xian)。
實行人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)從(cong)業自由。放(fang)寬(kuan)現代(dai)服(fu)務業高端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)從(cong)業限制，在人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)出入境、外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)永(yong)久居(ju)留等方面實施(shi)更加開放(fang)便(bian)利(li)(li)的(de)政(zheng)策措施(shi)。建立外(wai)國人(ren)(ren)(ren)(ren)在區(qu)內工(gong)作許可制度(du)和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)簽證(zheng)制度(du)，提高外(wai)籍(ji)高端人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)參與創新創業的(de)出入境和停居(ju)留便(bian)利(li)(li)化(hua)程度(du)。為外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)申請(qing)永(yong)久居(ju)留提供便(bian)利(li)(li)。探索(suo)實施(shi)外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)配(pei)額管理(li)制度(du)，為區(qu)內注冊企(qi)業急(ji)需(xu)的(de)外(wai)國人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)提供更加便(bian)利(li)(li)的(de)服(fu)務。
提(ti)升網絡(luo)信息服務能(neng)力。建設(she)(she)完備的國際通信設(she)(she)施，加快5G、云計算、物(wu)聯網等新(xin)一(yi)代信息基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，提(ti)升區內寬帶接入能(neng)力、網絡(luo)服務質量和應用水平。
第三(san)節 完善配套制度(du)和監管體系(xi)
創新(xin)稅(shui)制安排(pai)。探(tan)索(suo)實施具(ju)有(you)國際競爭力的(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)制度安排(pai)。對境外進(jin)入(ru)海關(guan)圍(wei)網區(qu)內的(de)(de)貨物、海關(guan)圍(wei)網區(qu)內企業之間(jian)的(de)(de)貨物交易和(he)(he)服務(wu)實行特殊的(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)政策(ce)。擴大新(xin)片(pian)(pian)區(qu)服務(wu)出(chu)口增值稅(shui)政策(ce)適用范(fan)圍(wei)，研究適當的(de)(de)支持境外投資(zi)和(he)(he)離岸業務(wu)發(fa)展的(de)(de)新(xin)片(pian)(pian)區(qu)稅(shui)收(shou)(shou)政策(ce)。在新(xin)片(pian)(pian)區(qu)集成電路、人工(gong)智(zhi)能、生物醫(yi)藥等重點(dian)產業領域的(de)(de)關(guan)鍵環節，研究稅(shui)收(shou)(shou)支持政策(ce)。
建立(li)健(jian)全(quan)風險(xian)安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體系。以風險(xian)防(fang)控為底線(xian)，分類(lei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、協同監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)為基(ji)(ji)礎(chu)，全(quan)面提升(sheng)風險(xian)防(fang)范(fan)和安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)水(shui)平。高標(biao)準建設(she)智(zhi)能化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施，實(shi)現監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信息互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)認共享。強化邊(bian)界安全(quan)，守住(zhu)“一線(xian)”國門安全(quan)、“二線(xian)”經濟社會安全(quan)。加強信用分級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理，按照“守法便利(li)”原則(ze)，把(ba)信用等級(ji)作為區內(nei)企業享受優惠(hui)政策和制度(du)便利(li)的重要依據。對金融、知識產(chan)權、生產(chan)安全(quan)、人員進出、反恐怖、反洗(xi)錢(qian)等重點領域(yu)，實(shi)施嚴(yan)格(ge)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、有(you)效監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。
第四節 帶動(dong)長三角新一輪(lun)改革開放(fang)
定(ding)期(qi)總結評估(gu)新片(pian)區(qu)在投資管(guan)(guan)理(li)、貿(mao)易(yi)(yi)監管(guan)(guan)、金融開放、人才流動、運輸管(guan)(guan)理(li)、風險管(guan)(guan)控等方(fang)面的制度(du)經(jing)驗，制定(ding)推(tui)廣清單(dan)，明確推(tui)廣范圍(wei)和(he)監管(guan)(guan)要求，按程序(xu)報批后有序(xu)推(tui)廣實施。加強自由貿(mao)易(yi)(yi)試驗區(qu)與海關特殊監管(guan)(guan)區(qu)域、經(jing)濟(ji)技術開發(fa)區(qu)聯動，放大(da)自由貿(mao)易(yi)(yi)試驗區(qu)輻射帶動效應。
第十二章 推進規劃實施
加(jia)強(qiang)黨對長三角一體化發展的領(ling)導，明確各級(ji)黨委和政府職責(ze)，建立(li)健(jian)全實(shi)施(shi)保障機制，確保規劃綱(gang)要主要目標和任務順利實(shi)現。
第一(yi)節 加強黨的集中(zhong)統一(yi)領(ling)導
堅(jian)定(ding)不(bu)移加(jia)強黨(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)，增強“四個意(yi)識”，堅(jian)定(ding)“四個自信”，做到(dao)“兩個維護”。充(chong)分(fen)發揮(hui)黨(dang)總攬全(quan)(quan)局、協調各方的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)核心作(zuo)(zuo)用，把黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)始(shi)終貫穿長(chang)(chang)(chang)三(san)角一(yi)體化發展的(de)(de)全(quan)(quan)過程。切實(shi)加(jia)強黨(dang)對長(chang)(chang)(chang)三(san)角一(yi)體化發展的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，涉及的(de)(de)重大事項決策、重大規(gui)劃制定(ding)和調整必須報黨(dang)中(zhong)央、國務院審定(ding)。充(chong)分(fen)發揮(hui)黨(dang)的(de)(de)各級(ji)組(zu)織(zhi)在推進長(chang)(chang)(chang)三(san)角一(yi)體化發展中(zhong)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)作(zuo)(zuo)用和戰(zhan)斗(dou)堡壘作(zuo)(zuo)用，激勵干部擔當作(zuo)(zuo)為(wei)，全(quan)(quan)面調動各級(ji)干部干事創業(ye)的(de)(de)積極性、主動性、創造性，為(wei)實(shi)現規(gui)劃綱(gang)要目標(biao)任務提供堅(jian)強的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)保障。
第二節 強化(hua)組織(zhi)協調
長(chang)(chang)三角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展是新時代黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院確(que)定(ding)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略。各級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府(fu)要(yao)認真貫徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院戰(zhan)略部署，履行好本(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府(fu)職(zhi)責(ze)，激(ji)發(fa)(fa)各類主體的(de)活力和(he)(he)創造(zao)力，組(zu)織(zhi)動(dong)員全社會力量落(luo)實(shi)(shi)規劃綱要(yao)，形(xing)成推動(dong)長(chang)(chang)三角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展的(de)強大(da)合力。成立推動(dong)長(chang)(chang)三角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)，統籌指導(dao)(dao)和(he)(he)綜合協(xie)調長(chang)(chang)三角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展戰(zhan)略實(shi)(shi)施，研究審議重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)規劃、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)政策、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)和(he)(he)年度(du)工作(zuo)安排，協(xie)調解決重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)問題，督(du)促(cu)落(luo)實(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)事項，全面做(zuo)好長(chang)(chang)三角(jiao)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展各項工作(zuo)。領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)辦公室設在國(guo)家發(fa)(fa)展改革委(wei)，承擔領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)日常工作(zuo)。
第三節 健全推進機制
上海市、江(jiang)(jiang)蘇(su)省(sheng)、浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)、安徽省(sheng)作(zuo)為推(tui)進長(chang)三角一體化(hua)發(fa)展的責任主體，要(yao)明確(que)(que)工(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)，完善(shan)(shan)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，落(luo)實工(gong)作(zuo)責任，制(zhi)定具(ju)體行(xing)動計劃(hua)和專(zhuan)項(xiang)(xiang)推(tui)進方案(an)，把規劃(hua)綱要(yao)確(que)(que)定的各項(xiang)(xiang)任務落(luo)到實處(chu)。要(yao)完善(shan)(shan)三級(ji)運作(zuo)、統分(fen)結合的長(chang)三角區域合作(zuo)機制(zhi)。建立市場化(hua)、社會化(hua)推(tui)進機制(zhi)，設立一批(pi)跨區域一體化(hua)運作(zuo)的軌(gui)道交通(tong)、發(fa)展銀行(xing)和社會組(zu)織管理等專(zhuan)業推(tui)進機構(gou)。各有關部門(men)要(yao)按照職責分(fen)工(gong)，加強對規劃(hua)綱要(yao)實施的指導(dao)，在相關專(zhuan)項(xiang)(xiang)規劃(hua)編制(zhi)、重(zhong)大(da)政策(ce)制(zhi)定、重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目安排、重(zhong)大(da)體制(zhi)創新方面予以(yi)積極支持(chi)。
第四節(jie) 建立1+N規劃政策體(ti)系
領導小組(zu)辦公室要會(hui)同三省一市和有(you)關部門，依據本規(gui)劃(hua)綱(gang)要，抓緊(jin)組(zu)織編制(zhi)基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)、科創產業(ye)協同發(fa)展(zhan)、城(cheng)鄉(xiang)區域融合發(fa)展(zhan)、生態環境共(gong)同保護、公共(gong)服務便(bian)利共(gong)享等專項(xiang)規(gui)劃(hua)，組(zu)織制(zhi)定實施長(chang)三角生態綠色一體化發(fa)展(zhan)示范區總(zong)體方(fang)案、中國（上海）自(zi)由(you)貿易試驗(yan)區新片(pian)區建設方(fang)案，研究(jiu)出臺(tai)創新、產業(ye)、人才、投資(zi)、金融等配套政策和綜合改革措施，推動形成1+N的(de)規(gui)劃(hua)和政策體系。
第五節 抓好督(du)促(cu)落實
在(zai)推動長(chang)三角一體化發(fa)展(zhan)領導小(xiao)(xiao)組(zu)的直接領導下(xia)，領導小(xiao)(xiao)組(zu)辦(ban)公室要加強規劃(hua)綱(gang)(gang)要實(shi)施(shi)(shi)的跟蹤分析(xi)、督(du)促檢(jian)查、綜合協調和經(jing)驗總結推廣(guang)(guang)，全面(mian)了(le)解(jie)規劃(hua)綱(gang)(gang)要實(shi)施(shi)(shi)情況(kuang)和效果，適時(shi)組(zu)織(zhi)開展(zhan)評估，協調解(jie)決(jue)實(shi)施(shi)(shi)中存在(zai)的問(wen)題(ti)(ti)，及(ji)時(shi)總結可復制(zhi)可推廣(guang)(guang)的政策措施(shi)(shi)。重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)(ti)及(ji)時(shi)向黨(dang)中央、國務院報告。完善規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)的公眾參(can)與機制(zhi)，廣(guang)(guang)泛聽(ting)取社會各界的意(yi)見和建議(yi)，營造全社會共同推動長(chang)三角一體化發(fa)展(zhan)的良好氛圍(wei)。 |
當前位置：首頁 > 詳細內容